兴安盟: 发展嘎查村集体经济 助推贫困群众稳定脱贫
发布日期:2018-12-05      文档来源:澳门永利赌场

  近年来,兴安盟坚持把发展嘎查村集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的基本抓手,深入开展嘎查村集体经济“清零递增”和“提质增效”行动,全盟上下高度重视、统一思想、持续用力、建管并重,积极营造了全盟嘎查村集体经济发展百花齐放、百舸争流的可喜局面,有力助推了北疆基层党建亮丽风景线建设进程。

  基本情况

  2017年底,基本消灭了集体经济“空壳村”。2018年1月至10月份,全盟850个嘎查村集体经济收入总额达到7524万元,其中,5万元以上的507个,比例约为60%。

  主要做法

  (一)强化组织领导、责任落实,构建发展壮大集体经济的支撑保障。兴安盟委成立了“抓集体经济促基层党建”改革试点工作领导小组。研究编制了《2017-2020年兴安盟嘎查村集体经济发展规划》,系统提出全盟发展嘎查村集体经济的目标任务、基本原则、方法路径和配套保障。建立发展嘎查村集体经济工作目标责任制,把嘎查村集体经济发展情况作为旗乡村三级党组织书记抓基层党建工作述职的主要内容,作为旗乡两级领导班子绩效考核的重要内容,作为嘎查村党组织分类定级的重要依据。

  (二)坚持实事求是、问题导向,明晰发展壮大集体经济的政策支持。2015年,盟委印发《关于进一步加强全盟党的基层基础建设的若干意见》,当年扶持200个嘎查村建设集体秸秆转化厂项目。2017年,盟委、行署印发了《兴安盟发展嘎查村集体经济若干意见》,提出了“扶持嘎查村领办创办农牧民合作社”“落实税收优惠政策”等17条扶持嘎查村发展集体经济的指导意见。嘎查村集体经济“清零递增”行动开展以来,全盟各级共投入扶持资金约2.3亿元,扶持基础薄弱嘎查村发展集体经济。

  (三)注重因地制宜、因村制宜,探索发展壮大集体经济的路径模式。各级基层党组织充分考虑经济富裕嘎查村、中间嘎查村、薄弱嘎查村、空白嘎查村等不同基础,宜工则工,宜农则农,宜商则商。盟旗两级组织部门定期编制《全盟集体经济发展模式典型案例汇编》,发挥发展集体经济先进典型嘎查村的示范带动作用。目前,全盟已经形成了领办合作社(协会)、入股经济实体、服务创收、苏鲁克养殖、上级投入项目转化、乡村旅游等十种可复制、可推广、可借鉴的嘎查村集体经济典型发展模式。

  (四)实施能力提升、党员带富,发挥发展壮大集体经济的主体作用。注重从“创业带富”能手、农民合作社负责人、优秀民营企业家等人员中选拔人才担任嘎查村“两委”成员。建立嘎查村党组织书记备案管理制度。选派850名旗县市、苏木乡镇优秀干部担任驻村“第一书记”,帮助嘎查村理清发展思路。实施党务工作者“能力素质提升”专项行动。实施党员“创业带富”专项行动,目前全盟共确定1160名党员“创业带富”带头人,带动6326户贫困群众共同创业致富,实现2517户贫困户脱贫。

  (五)健全管理制度、激励考核,激发发展壮大集体经济的动力源泉。按照“明晰产权、规范管理、公开运作、保值增值”方针,实行确权制度。加强对集体经济的动态监管,凡集体所有股份、固定资产形成的产权发生转让、出售等变更状况,通过“532”工作法程序进行决策,经村务监督委员会同意,并报苏木乡镇党委政府审批,通过村务财务公开机制定期公开建设情况、使用收益情况。积极开展嘎查村发展集体经济评选表彰活动,建立嘎查村干部绩效报酬与集体经济纯收入挂钩制度。

  工作成效

  夯实了基层党组织服务农牧民群众的物质基础。一些集体经济发展较好的嘎查村,为考上大学的学生提供奖励补助,为困难群众缴纳养老保险、医疗保险,还兴办幼儿园、便民浴池、便民食堂等,基层党组织服务群众的能力更强了、腰杆更硬了。助推了脱贫攻坚奔小康进程。集体经济的发展壮大,带动了设施农业、特色养殖、绿色农畜产品加工等脱贫产业竞相发展,加速了脱贫攻坚步伐。锻炼了基层党组织和党员干部队伍。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中,基层党组织把发展壮大集体经济作为以学促做、以做促学的有力抓手,通过研究市场、谋划项目、利用政策、统筹资金,提升了引领发展、服务群众的水平。提高了农牧民组织化程度。集体经济的发展壮大,发挥了基层党组织的“四个领导核心”作用,把广大农牧民紧紧团结凝聚在党的周围。


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