村居一体化共建 创新驱动党建融合发展
发布日期:2018-12-06      文档来源:澳门永利赌场

  享有“森工之都”美誉的牙克石,林业经济一度繁荣发达,成为地区支柱产业。近年来,随着林业企业改制深入推行,剥离企业办社会、城市改造升级等催生大量林业、农村人口“移民”市区,党员管理服务难度加大,如何有效破题亟待提上日程。

  牙克石市迎难而上、积极探索,立足地区实际,在创新党建机制上进行有益尝试,创立以“六联一建”为主要内容的“村居党建一体化”新模式。实施“两步走”,一是构建城市基层“大党建”工作格局,提高社区“大党委”装载容纳。将市区内6个街道办事处、1个城关镇纳入第一方阵,推行“网格化”管理,理顺体制机制。二是推行“六联”举措,区域党建共融式发展。根据市区党员分布情况,将城乡结合部村、社区纳入共建范围。按照“试点先行,分步推进”的整体思路,健全制度齐抓共建、阵地资源共创共享、人员队伍联管联育,取得较好实效。

  抓制度建设,强化组织保障。建立“1364”组织体系,提供共建保障。形成1个意见,市委讨论通过《牙克石市村居党建一体化实施意见》,建立由市委书记任组长的专项工作领导小组及相应组织机构,强化制度保障“有底气”;构建3级机制,形成市委统筹部署、组织部指导推动、村社区联合党委组织实施的联动机制,形成合力打“组合拳”;创新6联模式,党建工作联抓、区域建设联手、人居环境联创、实用人才联育、社会管理联做、民生事业联办、幸福家园共建,实现优势资源互补“提效能”;树立4项目标,以“党建阵地一体化、办公场所最小化、群众活动空间最大化、为民服务措施最优化”为目标,试点先行,分批推进“见实效”。

  抓阵地建设,优化服务平台。一是建立联合党委,突出政治引领。以免渡河镇丰收村·免辉社区、牧原镇前进村·建民社区2个“村居党建一体化”为试点,在市区、乡镇先后联建5个党委,设书记1名、副书记1名、委员3名。由社区或村党组织牵头,联合纳入辖区内的经济合作社、物业公司及就业实训基地等组织,复合型党组织组织力更强,引领指导更具针对性、实用性。二是实施“暖心”工程,突出硬件打造。各联合党委协调各方力量共同出资,新建、改扩建办公活动场所5处,总面积达3350余平方米。将党支部工作室、村务监督咨询室、健身活动室、图书室、爱心超市、党代表之家等多功能集聚一身,全面对外开放,为村居民提供良好活动环境,累计开展各类活动48次,参与1200余人次。打造61个党群服务中心,内设多功能便民服务大厅,开设计生、民政、劳动保障等窗口,实现“一站式”便民服务,办理各类民生事项2500余件,提供咨询1800多人次。三是民生事业联抓、基层治理合力。以阵地资源共享、党员活动共搞、专群监督共抓,便民服务互帮、文明创建互动、扶贫救困互助“三共三互”模式积极推进基础设施和社会事业建设。打破区域界限,法律宣传共同开展,依法治理工作协同推进,环境卫生联合整治,各村顺利完成改厕试点项目。协助执法部门落实“3+2”执法机制,占道经营得到有效整治。修桥铺路共同上手,“亮化”工程全域覆盖,村居民出行更便利,村社区面貌焕然一新。

  抓队伍建设,加强人力支撑。一是抓换届提素质,提升治理能力。以提升组织力为重点、以“两委”换届为契机,严格条件标准,选优配强村社区干部。换届后,学历年龄实现“两升两降”,即大专以上学历分别上升10.29%、4.89%,平均年龄分别下降3.04岁、4.15岁。二是实施“头雁”工程,“选、育、保”打造优质队伍。“选头羊”,选举产生村书记主任“一肩挑”9名,比例达64.3%,社区党组织书记主任“一肩挑”实现100%。“重培育”,分级分类开展学习教育,以学习十九大精神、实施乡村振兴战略为主题,举办村社区正职集中培训班2期、132人次。“强保障”,落实村干部生活补助逐年递增机制,为书记主任“一肩挑”兑现1.5倍生活补助,主动让贤的生活补助按正职标准发放,让能干事、讲奉献的人不吃亏。三是聚集乡土人才,推动产业发展。“搭平台”,通过培育示范基地推动、引导组建公司带动、开展智力帮扶联动等方式,打造乡土人才创业平台。突出地方产业特色,打造传统猎刀及桦树皮手工艺创作、马铃薯种植、牦牛养殖等协会和合作社112个。“抓培训”,依托组工视线、镇(村)讲习所、农广校,邀请林都英才、基层实用人才、种养殖能手,开展技术指导、专题讲座、视频课堂,实现集中讲授与现场示范相结合。目前,开展各类乡土人才培训296期、6000余人次。“强师资”,建立健全市、镇、村(社区)三级乡土人才管理网络,结合“万名专家服务基层”活动, 围绕群众实际需求,开展“点单式”服务,各类人才走入基层开展服务活动355人次。(牙克石市委组织部高鑫 )


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