锡林郭勒盟苏尼特右旗推行“3个3”工作法让“三会一课”落地生根
发布日期:2018-10-11      文档来源:澳门永利赌场

  党的十八大以来,苏尼特右旗把抓好“三会一课”制度的落实,作为从严管党治党的重要举措,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化,探索总结了“3个3”工作法(3项制度:考勤制度、党员积分制度、指导督查制度;3个平台:基层党组织活动阵地集中学、党员中心户分片学、智慧党建自己学;3个结合:与脱贫攻坚结合、与服务群众结合、与示范引领结合),使“三会一课”由学文件、举个手、表个态的传统形式变成以党员为主体的表演“大舞台”,提升“三会一课”执行力,推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。

  一、背景

  苏尼特右旗下辖3个镇、4个苏木,共有58个嘎查、5个行政村,共有4905名党员(其中农牧民党员1240名)。由于农村牧区党员居住极为分散、面广、点多、线长,嘎查村党支部在落实“三会一课”制度中,存在不按时、不严格、不规范等问题,致使制度流于形式、浮于表面、形式单一。为了在新形势下,推进落实好“三会一课”制度,使其更好地发挥基层党组织政治引领和战斗堡垒作用,通过实践,结合实际,创新性地提出了“3个3”工作法。

  二、主要做法

  (一)健全三项制度,使党员“严”起来。针对党员认识上不到位、学习上不深入、行动上不落实,导致“三会一课”活动流于形式的问题,建立了三项制度,以制度管根本,更管长远。一是建立点名、考勤、请销假制度。为进一步抓严党内政治生活,出台了《关于进一步规范基层党组织党内组织生活实施意见》,每年年初确定“三会一课”的“路线图”,为所有党支部印发了《党支部党内组织生活记录本》,建立组织生活台账,严格执行“三会一课”的点名、考勤、请销假等制度,做到“会议有考勤、工作有台账、外出有手续”,在次月的固定党日活动上进行通报,确保组织生活的严肃性。二是建立党员积分制度。2018年,开展了党员分类管理试点工作,立足党员实际和岗位职责,分为支部班子成员、普通党员、流动党员、年老体弱党员四类进行管理,设置了基础分、奉献分、评议分、倒扣分等4大项评分标准。建立了党员积分台帐,每季度末根据党员参加组织生活情况进行基础分、奉献分的评分,年终汇总评议分、倒扣分,确定党员等级。同时,树立“正向激励和反向惩处”的导向,对评为优秀等次的,党支部优先推荐上级党组织评优表彰、优先选派外出培训考察,并给予一定的物资奖励;对评为不合格等次的,党支部及时批评教育、限期整改,大力激发党员内在活力,形成比学赶超的浓厚氛围。三是建立督促指导制度。实行了旗委、党委、党支部三级指导督查制度,加强对基层党支部“一对一”的指导督促,重点对专题学习研讨、严格规范“三会一课”、基层组织生活、“支部主题党日”、党费收缴、党组织关系管理、不合格党员处置、民主评议党员和流动党员服务管理等工作,通过现场督查整改、会议专题通报、意见精准反馈,实现督导对象全覆盖、督导内容无死角。

  (二)依托三个平台,使党课“活”起来。由于农牧民党员居住分散、农牧业生产繁重,个别“走读”农牧民党员难以纳入,导致“三会一课”浮在表面。依托三个学习平台,采取多种学习方式,增强吸引力和时效性,使党课取得实效。一是依托基层党组织活动阵地平台集中学。实施了基层党组织活动阵地规范化建设工程,在配齐党员学习设施的基础上,充分发挥党员学习主阵地作用,大力推行“谋党事、知党史、交党费+志愿服务等内容”的“3+X”的固定党日活动,采取“闲+忙”、“老+青”、“内+外”和“听+说”的“4+”模式,变“念文件”为“趣味学”;开展“专家讲理论、书记讲党课、先进讲事迹、党员讲体会”等“四讲”活动,引导党员从“课桌后”走向“讲台前”,由“单向灌输”变为“双向互动”。二是依托党员中心户平台分片学。全旗评选命名了162户“党员中心户”,实行了“七个一”运行管理办法,承担起嘎查村党支部下设的党小组职责,联系覆盖了58个嘎查的911名党员,组织举办学习教育、发展生产、理财算账、文体活动达800余场次,收集意见建议600多条,并为年老体弱行动不便的党员“送学上门”,不使一名党员掉队。特别是,嘎查村第一书记、结对联系党员中心户的党员领导干部以普通党员身份,深入党员中心户为牧民党员讲党课,做到示范领学,指导开展党小组会议,规范落实了党内组织生活。三是依托智慧党建平台自己学。依托“五进蒙古包”远程教育平台和旗、苏木镇、嘎查村三级党建网、澳门永利赌场手机微信平台,坚持根据不同党员类型特点,选择合适载体,采取了多种教育形式,做到了澳门永利赌场培训常抓常新。2018年,通过与南讯公司合作,建成了集党建网、微信平台、手机APP为一体的智慧党建平台,定期发布学习资料、活动通知,打造指尖上的“微党建”,确保党员看得懂、学得会、记得住。同时,每年嘎查村党支部为党员订阅各类党建书籍和学习材料,鼓励党员自己学、主动学、深入学,真正实现在时间和空间上的全覆盖。

 

 

  (三)围绕三个结合,使会议“实”起来。为改变开会就是举个手、表个态、画个票的“三会”举措,围绕三个结合,改进单一会议形式,把会议开到基层一线,把工作落到农牧区每一个角落。一是与脱贫攻坚结合,利用“三会一课”形式宣讲脱贫攻坚政策、法律法规、实用技术等内容,使党员围绕脱贫攻坚发挥示范带动作用,以实实在在的行动重塑党员形象,提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力。以产业发展为主线,用好集体经济百万扶持基金,确立了以发展苏尼特羊、优质良种牛、骆驼养殖、肉驴养殖、饲草料规范种植收储、农区特色种植为主导,有机结合旅游和电商扶贫的产业扶贫路子,打造了旗、苏木镇、嘎查村“三级产业扶贫基地”。全力推行“党支部+合作社+贫困户”“党支部+家庭牧场+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”的资金、资产入股收益模式,受益贫困人口1252户3147人,获得收益分红近300万元,人均增收1千余元。二是与服务群众相结合,推行苏木镇“1234”和嘎查村“3+3”工作模式的基础上,建立城乡党组织联建、牧企党组织联建和党员志愿服务等3项服务群众共建机制,安排全旗93个机关企事业党组织与63个嘎查村党支部结为对子,162名党员领导干部与党员中心户结成工作对子,召开发展思路商讨会,制定致富措施170多条,369名机关党员带头参加党员志愿者服务队,认领了嘎查村政策宣传、文体活动、民事调解、脱贫攻坚等岗位,进行了涉农涉牧服务项目、农牧业生产实用技术等“面对面”培训,为牧户脱贫致富提供技术支撑,帮助嘎查村建好组织、抓好服务、搞好扶贫,实现了“党建引领、增收致富”的工作目标。三是与典型带动相结合,加大对现有典型的培育工作,推动老典型上新台阶,新典型出新经验,单项典型迈向全面典型,开展了“特色苏木镇、品牌嘎查村”创建工作,创建了“双服务”、“牧企联建”“军地共建”等3个特色党建苏木镇,“党员中心户+”“互联网+”“集体经济+”等15个品牌嘎查村,打造特色亮点,形成党建品牌,激发基层党组织活力。并通过制作示范点宣传片、报纸电视专题报道、巡回参观、典型事迹材料汇编等形式,抓典型、抓经验、抓推广,营造学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好氛围,达到以点带面的促进作用。

  三、成效

  一是通过“三项制度”,使农村牧区党员管理教育有了明确的尺子衡量,党员参与“三会一课”、组织生活会等组织生活的参与率大幅提高,党员互相之间比着干,通过“挣分”、“积分”,使量化“数字表”变成了工作“助推器”。据统计,农村牧区党支部党员“三会一课”出勤率和各类活动参与率由原来的60%提高到现在的95%以上。

  二是通过依托“三个平台”,进一步创新学习载体和形式,并把学与思、知与行有机结合起来,全旗农牧民无职党员中,除外出务工、年老体弱外,其余550名党员均认领了岗位,先后组织各类志愿服务活动500余次,帮助群众解决问题220件,进一步增强了广大党员强信念、提境界、当先锋、打头阵的意识。

 

 

  三是通过围绕“三个结合”,与推动当前重点工作有机结合起来,在增强党性中提升能力、在强化服务中促进发展,实现基层党组织由偏重政治功能向政治功能、服务功能、发展功能拓展,使基层党组织创造力、凝聚力和战斗力明显提升,促进了党建工作和经济工作的有机融合。

  四、思考和启示

  (一)落实责任是“三会一课”的基础。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。从提高党的执政能力和领导水平的高度,充分认识到提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要性。思想是行动的指南,提高认识是落实行动的基础。党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高了,才能真正重视“三会一课”;只有落实了相关责任,“三会一课”的质量才有可能得到提升。通过实行“三会一课”制度,努力形成党支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。

  (二)增强管理是“三会一课”的关键。党支部书记和党员的素质决定着“三会一课”的质量。坚持把增强基层党员干部素质作为龙头工程来抓。通过学习培训、业务轮训、外出考察、交流座谈等方式,提高支部成员、党员的整体素质和服务能力。要加强日常管理,落实支部书记例会制度、党组织“三会一课”全程记实和工作档案制度,用制度管人,凭制度管事,逐步实现规范化、制度化管理。

  (三)完善机制是“三会一课”的保障。根据党章及有关规定,结合党支部工作实际,制定“三会一课”质量评价标准,以效果性考核为主的原则,真正把着眼点放在促进“三会一课”质量提高上,对“三会一课”措施实、效果好,作用发挥好的支部,进行必要的表彰奖励,做到有为有位,形成融“三会一课”内在质量、激励与有效监督为一体的督查机制。


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