乌海市建立严格党的组织生活“1+5”制度体系 严肃党内政治生活
发布日期:2018-10-09      文档来源:澳门永利赌场

  为了进一步提高党组织的战斗力和凝聚力,增强党员队伍的生机活力,切实解决党员队伍中存在的理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众等突出问题,进一步严肃党内政治生活,提高党的组织生活的规范性和科学性,增强党员参加组织生活的自觉性和主动性,建立了全市严格党的组织生活“1+5”制度体系。

  一、背景与起因

  党的十八大以来,全面从严治党推到了前所未有的高度,党的组织生活作为党内政治生活的一项重要内容,摆到了突出位置。一是贯彻落实党的十八届六中全会精神的需要。党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,并对加强和严肃党内政治生活提出的明确要求,严格党的组织生活是为了深入贯彻落实《准则》的重要内容。二是推动全面从严治党向基层延伸的需要。全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题,严格党的组织生活是推进全面从严治党向基层党员延伸的重要抓手。三是贯彻落实书记抓党建点评意见的需要。澳门永利赌场书记在2016年度全区党组织书记抓基层党建述职评议会明确提出“一些党组织党内政治生活不够严肃,领导干部双重组织生活会等制度执行不够严格,机关党建还存在灯下黑的问题”,严格党的组织生活是推动机关“灯下黑”问题解决的重要举措。四是规范党的组织生活制度的需要。基层各级党组织虽然都在贯彻落实党的组织生活的“主题党日”、“三会一课”、谈心谈话、组织生活会和开展民主评议党员、民主生活会等基本制度,但是组织形式、步骤程序、标准要求等各不统一,严格党的组织生活是对全市各级党组织贯彻党的组织生活基本制度进行统一的必然要求,是促使党的组织生活更具政治性、科学性、规范性和操作性重要手段。五是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。一段时间党组织和党员队伍出现了一些突出的矛盾和问题,比如:一些党员存在理想信念不坚定、纪律松弛、形式主义、奢靡之风等问题,一些党组织存在组织生活不经常、不规范、不严肃,随意化、庸俗化、平淡化,“党味”不浓、政治性不强、执行性不好等问题。严重破坏了党的团结和集中统一,严格党的组织生活是解决和防止这些问题滋生蔓延、反弹复发的重要保障。

  二、特色与创新

  一是从制度层面进行明确,从上到下我们一直在提要落实好民主生活会和组织生活会,对民主生活会和组织生活会怎么召开,召开的程序步骤具体是什么,一直没有明确规定,2016年底中央出台了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,对民主生活会做出了规定,但是操作性不突出,在基层还是不会操作,全市1+5制度体系,对民主生活会、组织生活会的会前准备、会议程序、会后要求,特别是上报材料、审核过程、会中要求都做了较为细致的要求和明确,切实从制度层面进行了明确。二是全面突出具体操作。全面严格党的组织生活1+5制度体系立足于基层操作、立足于规范程序而制定出台的,目的就是让基层会操作、能规范。比如:在民主生活会制度中,对会议程序进行了明确,按照通报上一次民主生活会整改措施落实情况;本次民主生活会征求意见情况;主要负责人代表领导班子作对照检查;领导班子成员逐一进行对照检查,作自我批评,其他成员对其提出批评意见;上级党组织和纪委机关出席人员作会议点评;主要负责人总结会议情况,提出整改工作要求等6项议程进行。在比如:对上报民主生活会材料备案明确了具体内容,包括本次民主生活会工作方案及上级党组织审批意见;上一次民主生活会整改措施落实情况专题报告:本次民主生活会领导班子征求意见情况专题报告;领导班子对照检查材料;领导班子成员个人发言提纲;领导班子成员相互批评意见等11项。三是强化制度体系的系统性,全市严格党的组织生活的1+5制度体系,是以“主题党日”为平台载体,分别将三会一课、谈心谈话等其他组织制度纳入其中,实现了利用“主题党日”集中时间,来贯彻落实党的组织生活制度,达到了几项组织生活制度的高度统一,突出了组织生活的集中性,提高了落实组织生活制度的效率。

  三、做法与机制

  (一)一个总体要求

  制定了《严格执行党的组织生活制度的意见》,明确了严格党的组织生活的重要意义,提出要从“主题党日”、“三会一课”、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员、民主生活会等五个方面进行规范和严格,对贯彻落实每一方面的内容提出了具体要求和标准。

  (二)五个具体制度

  一是“主题党日”制度。将每月的24日固定为全市各基层党支部的“主题党日”。主题党日上要做“四个标准动作、一个自选动作”,四个标准动作是指基层党支部必须要进行的活动内容,包括奏唱国歌,重温入党誓词,领诵党章党规,党员主动交纳党费;一个自选动作主要是基层党支部根据单位、行业、工作、岗位等实际情况,灵活安排支部党员开展集中学习、文体活动、澳门永利赌场、政策宣讲、业务交流、志愿服务、公益行动、结对帮扶、实地调研、参观考察、慰问群众、在职党员进社区等活动。二是“三会一课”制度。进一步规范时间频率,要求支部党员大会一般每季度召开一次,支部委员会一般每月召开一次,党小组会一般每月召开一至两次,每季度开展1次,每年不少于四次。专门设计编制了《党组织活动记录册》,对各级党组织落实党的组织生活制度做到了全程纪实、全程跟踪。三是谈心谈话制度。明确谈心谈话要坚持“四个原则”,即:坚持平等的原则,坚持诚恳的原则,坚持求实的原则,坚持实效的原则。谈心谈话要分为“两个层面”,即:各级机关党组(党委)领导班子和各级基层组织班子。四是组织生活会和开展民主评议党员制度。明确了组织生活会的“两种形式”即:一种是党员组织生活会制度,另一种是支部委员的组织生活会制度。明确了组织生活会的操作流程和具体内容,确定为“3项方面、12项步骤”。五是党员领导干部民主生活会制度。明确了民主生活会制度应当遵循“团结——批评——团结”的原则,要求坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。明确了民主生活会主题的确定、召开的时间频率,召开的程序步骤。

  四、成效与反响

  全市严格党的组织生活“1+5”制度体系执行以来,在各级党(工)委的积极指导下,基层各级党组织的认真落实下,全市各级党组织的组织生活明显的规范了。主要体现在以下几个方面。一是党员的党员意识增强了。每月24日全市各基层党支部要进行“主题党日”活动,在集体重温入党誓词、领诵党章党规、集体同时缴纳党费的标准环节下,每名党员都仿佛找回了当时入党时的情景,对党员的身份有了认同感和自豪感。二是党员大会的政治性增强了。以前,各级基层党支部的党员大会基本就是集中学习、研究具体工作的大会,严格党的组织生活“1+5”制度体系执行以来,党员大会变成了主要研究贯彻上级党组织决定、讨论接收预备党员、对党员表彰处分进行表决、开展民主评议党员等的会议,更加体现了党员大会的政治功能。三是党内矛盾得到了有效化解。谈心谈话制度执行以来,各级党员领导干部按照谈话要求主动开展了谈心谈话活动,使领导干部之间的矛盾的到了化解使领导班子战斗力明显增强,党员和党员领导干部之间的思想和感情交流更加频繁使彼此之间更加信任,党组织内部关系更加密切。四是党的组织生活制度更具操作性。以前,各级党组织执行“三会一课”、谈心谈话等基本制度流于形式、标准不一、存在很大随意性。“1+5”制度体系执行以来,“主题党日”的具体时间确定了,民主生活会、组织生活会和评议党员召开的程序步骤、评议内容等基本要求和步骤明确了,制度的科学性增强了、政治性突出了。五是党员参加组织生活的积极性增强了。以前,党员参加党员大会主要是集中学习,学习的形式仅限于念念报纸、读读报告,党员的表决权、选举权得不到体现,党员参加组织生活的积极性不高。“1+5”制度体系执行以来,党员大会的政治功能突出了,党员的基本权利得到了维护,党员参加组织生活的积极性明显增强了。

  五、思考与启示

  严格党的组织生活“1+5”制度体系重在明确制度定位、规范制度程序、强化制度执行力,才能确保制度的可执行和有效执行。一是明确制度定位。党的组织生活制度基层各级党组织在日常的组织活动中基本都在执行,但是在执行过程中逐渐淡化了每项制度的功能定位,造成一些出现了偏差,比如:党员大会变成了集中学习、研究工作、业务学习等的大会,缺乏政治性,体现不出党员大会的政治功能,这就需要对党员大会的政治功能进行定位,让基层党组织重新认识党员大会。二是规范制度程序。在未对制度的程序进行规范之前,每一项制度如何执行取决于基层党组织书记对制度的认识和党务工作者的具体执行,由于基层党组织书记的认识差异就容易出现流于形式、标准不一的情况。要确保制度的执行首先要对制度的具体步骤,具体内容、具体要求和具体标准等进行明确,才能保证基层党组织按照制度进行执行,才能保证内容一致、形式一致。三是强化制度执行力。全市将严格党的组织生活“1+5”制度体系执行情况列入基层党组织书记抓党建述职评议的主要内容,并充分利用基层党建巡回督查、“两学一做”调研指导组等形式加强日常督查和年终考核,并且对不严格执行的、执行制度不到位要进行通报批评、约谈党组织书记,进而确保了制度的落实。


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