包头市青山区关于合理利用小面积活动场所的有效探索
发布日期:2018-10-12      文档来源:澳门永利赌场

  近年来,包头市青山区以提升组织力为重点,探索破解老旧小区无阵地、活动难的问题,在全区实施了“一米阳光”邻里屋项目(“一米”形容面积较小,“阳光”象征着温馨与温暖,旨在通过“小面积”活动室的功能发挥,让温暖互助在邻里之间传递,营造祥和温馨的社区氛围),将老旧小区的小面积房屋进行改造利用,有效的延伸了城市基层党建服务触角。

  一、实施背景

  随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移,街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市发展的作用越来越重要,街道社区党组织领导核心作用日益凸显,党组织活动场所作为区域内党群活动的重要阵地,作用发挥不容忽视。各地在推进党群活动阵地建设和使用上花心思、下功夫,取得了一定成效,但是仍有一些问题亟待解决。

  一是党群活动阵地的分布与需求不协调。就青山区而言,大部分社区有且仅有一个建设在社区党组织办公地的党群活动阵地,这对于居住离社区党组织办公地较远的党员群众来说,开展活动很不方便,致使居民群众一定程度上“私搭乱建”临时活动场所,既影响了居民活动的积极性,也破坏了居住环境。据调查统计,85%的居民群众更倾向于在“家门口”的党群阵地开展活动,70%居民群众更是只愿意在居住小区的范围内活动。

  二是建设和使用“两极分化”现象严重。对于新建小区而言,有条件打造几千平米、甚至上万平米装修精致、功能齐全的党群活动阵地,但由于新建小区居住群体的年轻化,对互动场所的使用需求并不多,以致难以发挥活动场所使用功能。而在老旧小区,活动场所面积狭小、设施陈旧、居民多是热衷于开展活动的年纪较大的人群,有限的活动场所难以满足居民实际需求。

  三是老旧小区党群活动阵地稀缺。目前青山区共有54个社区,每个社区都包含有一定数量的老旧小区,居住在老旧小区的居民群众更需要可以开展交心谈话、调解矛盾、开展活动的阵地,然而大部分老旧小区的活动阵地稀缺,仅有一些改造难度大、面积狭小、分布零散闲置底店、门房、车库等建筑,一直没有被很好的利用,造成资源的闲置浪费。

  二、具体举措

  一是合理选址、规范建设,形成党建文化“连锁效应”。通过大数据平台分析人口地理分布,聚焦位置处于居民区且相对独立的面积小于100平方米的活动室,围绕“发挥党员作用,打造和谐邻里”的目标,青山区从活动室的名称、logo、功能定位、建设软硬件标准上进行规范,试点建设了28个外观一致、标准统一、分布于人口聚集区的“一米阳光”邻里屋,用于党员群众开展各类中小型活动或简单的为民服务工作,充分发挥“小而精”的优势,让温暖互助在邻里之间传递,营造祥和温馨的社区氛围,形成党建文化的“连锁效应”。

  二是双向选择、激励考核,激发居民党员“自管热情”。“一米阳光”邻里屋项目秉持“党委建设、党员管理、居民群众使用”的理念,通过推荐选聘、发放补贴等方式组织居民党员自行参与管理,将邻里屋管理使用权下放到居民群众中,解决传统党建阵地使用时限的问题。采取党员自荐、群众推荐、党委提名、街镇党(工)委面试、走访四个环节,以“双向选择”的形式最终确定了48名邻里屋管理员,专门负责定时开门锁门、打扫卫生、解决突发问题、记录社情民意等工作。年底由社区党委对活动室管理员管理考核,并根据考核结果予以奖补,激发居民党员自治管理热情。

  三是搭载服务、阳光测评,确保邻里屋“人气爆棚”。努力打造社区服务新格局,在配备必要的服务设备,提供社区服务功能的基础上,积极扶持公益性服务活动,吸引社会成员、社区居民参与活动阵地建设,提升邻里屋的使用率。每年底开展邻里屋“阳光测评”工作,区委组织部会同各街镇通过微信平台线上投票、社区集中走访民意调查等方式,对邻里屋使用“满意程度”进行测评,根据“阳光指数”对邻里屋予以评星定级、挂牌奖励。

  三、取得成效

  一是活动阵地建设取得新进展。从以往开展阵地建设追求较大面积、服务功能齐全和能够承载较大规模活动的“大而全”固有想法,转为向社区群众提供简单服务和中小规模日常活动场地的“小而精”全新理念,通过将老旧小区闲置底店、门房、车库等建筑进行改造,将活动阵地建设真正建设到群众身边,一定程度上改善了党群活动阵地的分布与需求不协调的问题。目前完成建设的28个“一米阳光”邻里屋已经成为社区群众邻里相聚、休闲娱乐的重要场所,初步达到了“发挥党员作用,打造和谐邻里”的目标。

  二是社区服务延伸取得新成果。通过“一米阳光”邻里屋项目的推进,社区党组织党建服务触角得到进一步延伸,极大满足了党员群众日益增长的服务需求。在开展邻里纠纷调解、老党员读书看报、街坊邻里聊天沟通等基础服务功能上,搭载社区党建项目,定期开展项目发布会、义诊、政策法规宣讲等活动,丰富群众业余生活。截至目前,共开展各类活动800余场次,举办“诗话党课”“读书分享会”等各类党建活动30余场次。

  三是矛盾纠纷调处取得新突破。自邻里屋建设以来,始终秉持“党委建设、党员管理、居民群众使用”的理念,通过社区党委的引导,组建了以邻里屋管理员为组长,社区居民为成员的矛盾纠纷调处小组,定期在邻里屋就近期发生的邻里矛盾进行调解,并向社区居民征求各类工作开展中存在的问题建议,社区居民的自管自理水平得到了有效的提升。截至目前,28个邻里屋收集社情民意500余条,解决邻里矛盾纠纷130余件。

  四、工作启示

  一是找准功能定位,能够有效提升党组织服务水平。从需求导向和问题导向出发,将“一米阳光”邻里屋建在老旧小区、人口居住密集区,居民群众年龄普遍较大、喜爱集体活动、需要社会关爱。因此,找准功能定位,将社区居民需求合理嵌入,在居民群众“家门口”建设集读书看报、谈心谈话、调解纠纷、休闲小憩、开展活动于一体的邻里屋,有助于改善居住环境、增进邻里和谐、提升党在社区基层的凝聚力和影响力,使基层党组织的作用发挥更加贴近群众、务实管用。

  二是标准化建设打造,能够有效发挥党建品牌效应。通过因地制宜、化整为零的方式将零散分布的小面积活动场所整合,制作统一标牌、logo、突出党建、服务、和谐的主题,打破原有居民区分散的状态,将党建工作细腻融入,以便民服务打造价值认同、情感认同,将繁星点点的邻里屋连接出一片党建星空,以“润物细无声”的方式将党的工作融入到党员群众心中,形成党建文化的“连锁效应”,在融入过程中实现了党组织作用的发挥和党员形象的树立,密切了党群关系、干群关系。

  三是统筹调动各类城市主体,能够盘活用好党建资源。通过调动驻区单位、企业参与社区事务的积极性,利用区域资源优势,引入法律讲堂、开展公益义诊、搭载“微实事”为民服务项目等方式,将“一米阳光”邻里屋充分使用起来。同时将辖区热心老党员纳入到邻里屋管理员队伍中,培育群众领袖,团结凝聚群众,打通社区自治建设中的内循环,实现居民群众自治的良性互动,夯实党在社区的群众基础。


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