兴安盟突泉县创新推行“双带双管双普”服务模式构建党建引领扁平化管理社区新格局
发布日期:2018-10-10      文档来源:澳门永利赌场

  随着城镇化步伐的加快,社区规模不断扩大,加强社区公共事务的自治和民主管理,为居民提供便捷高效服务是一个现实而又迫切的改革课题。针对这一课题,突泉县探索县委改革办既负责协调全县改革工作又承担改革试点任务的体制机制创新,成立了科局级建制的县委改革办,负责社区党工委、社区办工作,秉承服务社会、服务发展、服务群众的工作理念,创新实施“双带双管双普”社区管理服务模式,强势构建智慧、和谐、平安、幸福“四型”社区。

  一、实施党建带社区、社区带协会“双带”模式,实现了单线推动向多级联动的转变

  坚持党建带社区,构建党建引领机制。一是牢牢抓住“一条主线”,城镇党建规范化建设。坚持党建为龙头,建立了以社区党工委为核心,社区党支部为重点,社区党小组为支点、社区党员为主体、党员志愿者为骨干的社区党组织网络,选派9名优秀青年党员带领九大社区党员抓党建。通过对各社区的党建办公室、党建活动室、党建服务窗口建设,完善各社区的门牌、窗牌、展板、旗帜、制度、专职人员,来加强城镇党建硬件设施。通过开展党建观摩会、支部之间互学、互查等丰富多彩的主题党日等活动,促进城镇党建工作规范化建设;二是严格落实“两个责任”,主体责任和监督责任。明确社区党工委书记为社区党建工作第一责任人,建立社区党建责任制度,纳入社区党工委领导班子和社区党澳门永利赌场业绩考核。建立社区党支部半年向社区党工委报告党建制度,党工委领导班子成员具体联系社区党建工作。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,严格规范监督执纪各项工作。三是紧紧依托“三个载体”,“两学一做”学习教育、主题党日、党校教育。督促党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,2018年学习党规、党章、习近平重要讲话精神27次,其中集中研讨4次,有效增强了全体党员干部的思想政治意识。四是积极构建“四级架构”,“党工委—社区联合党委—党支部—党小组”为主体的四级组织框架。整合辖区63家机关单位、35个社会团体,以属地划块形式,成立了9个社区联合党委,形成党建引领社区发展的新格局。五是充分整合“五种资源”,调动共建单位、人大代表、政协委员、群团组织、非公组织参政议政积极性,形成了社区党建共商、事务共管、难题共解、活动共办、居务共监、和谐共创的“大党建”格局。

  坚持社区带协会,构建联动服务机制。一是实施“党建育民”。依托社区阵地,坚持“合署办公、共享场馆、补贴经费、免费培训”四措并举,积极为文体协会开展活动创造条件。投入专项资金,将闲置办公用房改建成社区办公场所,全面改善社区办公条件,推行社区和文体协会合署办公,将35家大型文体协会引驻到9大社区,实现协会和社区的有效结合,以宏扬中国传统文化产业为主旋律,来孕育、引导城镇社区文化的发展方向。二是实施“党建娱民”。建立了一个协会、一个阵地、一个领队和一个联赛的“四个一”体制,加快协会规范化、标准化建设。社区办协调整合各机关单位活动场所和县内文体场馆,定期向协会免费开放,实现协会活动有场所,利用好现有资源在最大程度上服务于民、娱乐于民。三是实施“党建裕民”。社区每年投放一定资金扶持协会建设,鼓励引导协会在文艺创作、能人培养和业务提升等方面抓创新,实现协会经费有保障。注重培养和吸纳高水平协会领队带头人,构筑老、中、青、少梯次骨干,文体活动规模化、专业化、群众化、常态化水平显著提高,富裕社区居民的精神生活。

  二、创新推行社区管物业、居民管街区“双管”模式,实现了传统管制向现代善治的转变

  坚持社区管物业,构建和谐美丽小区。一是依法选举业主委员会。力争再用两年的时间,完成96个居民小区的业主委员会依法选举工作,举办系列业主委员会成员培训班,提高业主委员会依法维权、依法履职、自我管理、自我服务能力,实现由过去消极对抗到依法维权的转变。二是定期举办物业管理恳谈会。每季度社区组织召开一次物业管理恳谈会,恳谈会前业主委员会搜集业主的意见和建议,由社区转物业服务企业交办。恳谈会上物业服务企业就业主提出的意见和建议结合自身的相关规定和职责给予可行性强、让业主信服的答复,并明确是否可整改、如何整改、整改期限等。三是健全长效监管机制。协调住建部门制定了以卫生环境维护、治安防范、基础设施配套、业主满意度等为主的常态化考核办法,特别把业主满意度放在首要位置,加大赋分比重。结束了业主对物业企业服务不满意不交物业费,物业企业收不上物业费服务质效下降恶性循环的历史,实现物业企业与业主由对立到对话的转变,由对抗到协作的转变,以此构建物业企业与业主间和谐的服务与被服务关系,提升小区管理水平,充分履行社区管物业职责,加快推进了智慧、和谐、平安、幸福“四型”社区进程。

  坚持居民管街区,强化自我服务。一是社区党工委牵头抓总。建立健全街区管理服务机制,组建各类服务队伍,构建条块结合、横纵到边、全民参与、共促共享的居民自我服务、自我管理的街区管理格局。二是分社区特色品牌培塑。实施“一区一品”特色培塑工程。为每个社区科学打造特色品牌,通过典型带动、示范引领,提升社区整体服务水平。适应居民多样化需求,全面提高服务能力。三是分片区网格化管理。将所属九个社区合理划分为139个网格,按照“属地管理、条块结合”原则,每200—350户居民配备1名网管员,负责网格内居民所有日常服务,实现“人在网中走,事在格中办”。四是召募楼栋长服务触角全覆盖。社区提名、民主推荐产生楼栋(片)长438人,履行政策宣传员、卫生监督员、治安巡逻员、纠纷调解员、舆情信息员职责,实现了过去居民被动接受服务到主动参与管理的转变。

  三、创新推行文体生活、精准服务“双普”模式,实现了少数融入向全民参与的转变

  致力“人人有活动,生生有爱好”,文体生活全普及。一是秉承“社区搭台、居民唱戏”的理念,引领艺术走进社区,让文化扎根于生活。二是针对不同年龄段、不同阶层的社区居民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,注重提升全民意识形态,开展十九大精神文艺循环汇演、居民排球联赛、广场舞比赛、秧歌表演、交际舞展演、书画展览等文体活动,广泛引导居民参与。三是紧扣节假日等重要时间节点,定期举办传统文化题材的文艺汇演、有奖征文、联谊会等社区活动,倡导文明风尚,丰富群众生活。

  致力于“联系到户关爱到人”,精准服务全普及。一是创新推行点餐式服务。为适应居民多样化需求,突泉县社区党工委创新服务方式,提升服务质量,在新华社区试点推行点餐式服务模式。社区公示“菜单”,依据社区事务准入制度,厘清社区服务职责,结合社区工作实际,社区将计生、文化、体育、社会救助、医疗卫生、惠民政策等所有服务居民的项目通过社区公众微信平台进行公示,并做到及时更新,让居民全面清晰了解社区服务职能。居民按需“点菜”。社区干部开展社区居民民意调查,了解居民服务需求,同时动员社区居民关注社区微信公众平台,加入党建心连心微信群及时反馈服务需求,为社区建设和工作开展提出意见和建议。社区合理“配餐”。根据社区居民的服务需求,依据社区服务职能,制定工作计划,落实服务措施,为居民提供方便、快捷、优质服务。二是适应多样化需求,实施差别化关怀。针对老少中青登记造册,对龄服务,给予差别化关怀;针对留守儿童、空巢老人、社区矫正和安置帮教人员等给予特殊照顾,帮助解决实际困难;针对特困群众、零就业家庭和残疾人等弱势群体,联系免费培训和社救援助;对生活富裕、年龄稍大的居民倡导发挥余热,参与社区志愿服务。三是依托现代办公手段,推进互联网+服务。按照“居民少跑腿、信息多跑路”的大社区理念,实施互联网+社区行动计划,在光明社区试点推进智慧社区平台建设,联通党的建设、人口管理、民政业务、劳动和社会保障、残疾人信息管理、人口和计划生育和志愿者活动七大业务系统,实现居民服务事项网上办理,各类咨询服务网上查询。协调小微企业进社区,与社区居民结成“一对多”帮扶对子。对辖区内所有居民进行健康登记,形成电子档案,协调人社局、卫计局、市场监督局和疾控中心等有关部门,为群众提供方便、快捷、实惠的医疗保健服务。与公安、司法部门联合推进法治社区建设,将警务室、普法室设在社区,做到普法宣传经常性,全力构建居民安全保障网,推动和谐社区建设。


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