赤峰市巴林右旗达尔罕街道百灵社区积极探索党建融合发展新模式典型案例
发布日期:2018-09-21      文档来源:澳门永利赌场

  探索基层党建融合发展 推动基层组织功能创新

  ——巴林右旗达尔罕街道百灵社区积极探索党建融合发展新模式典型案例

  巴林右旗达尔罕街道百灵社区辖区面积5.2平方公里,现有居民2975户8514口人。社区党总支下设5个党支部,现有党员79名。百灵社区党总支在旗委组织部和街道党工委的领导下针对服务对象的多元需求,把街道社区、驻区单位、各行业和各领域党组织联合起来,探索融合党建发展新模式,实现组织优势、服务资源、服务功能最大化,推动群众对美好生活的向往变成现实。

  一、背景

  党的十九大明确提出新时代党的建设总要求,对加强基层组织建设作出重要部署,强调“要以提升组织力为重点,突出政治功能”“推进党的基层组织设置和活动方式创新”“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。十九大以来,习近平总书记又多次就加强基层组织建设作出重要指示,强调“要健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”“基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用,强化政治引领,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理方向正确”。中组部和自治区党委组织部也作出相关部署,2017年以来,相继召开的全国、全区城市基层党建工作座谈会,都指出推动城市基层党建工作,要更加注重全面统筹、更加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。近年来,自治区党委组织部也积极鼓励各地推动形成“共建共融、共享共赢、创新机制、引领发展”的大党建格局。这一系列部署要求,为探索推进融合党建指明了方向,提供了基本遵循。

  随着现代社会的快速发展,社会经济结构的多元化导致人民群众的价值观念、利益诉求和组织形式也越来越多元化,随之而来的是基层党建面对的领域越来越多,新时期基层党组织建设面临着挑战和考验。一是党的组织和工作覆盖面临考验,不以党组织的建立和存在为前提的新型经济组织和社会组织大量涌现,党组织与各类社会组织之间出现了“位移”,基层党建工作出现了“空白点”“真空地带”。比如,流动人口聚居的城乡结合部、城市中封闭管理的整建制小区、高端小区等客观上成了党建工作的“藩篱区”。二是党组织自身建设面临考验,适应产业布局、行业分工、党员流向和社会条件变化还不够快,各领域党组织设置结构还不优、体系还不健全,街道社区党组织“小马拉大车”,引领基层治理能力还不够强。解决这些问题,需要我们把探索创新党组织设置和活动方式作为一条重要途径,把分散的党组织整合起来,铺建一张覆盖各个领域的党建网络,把各方面力量统筹起来,充分发挥党的组织优势,集中力量解难事、办大事。

  二、做法

  街道党工委牵头总抓,百灵社区党组织协调推进,各共建单位主动参与,跨组织、跨领域、跨行业建立了联合党委,通过签订共建协议、联合党委书记轮值制度、议事决策、双向服务、需求清单、考核评价和激励约束机制等措施,把共建单位党组织、社区党组织、社会组织党组织、嘎查党组织连接在了一起。达尔罕街道百灵社区联合党委中有10个共建单位党组织、6多个驻区单位党组织、4个社会组织党组织、1个非公企业党组织融入进来,联合党委落实“轮值书记”制度,不断完善社区与共建单位的双向协调、双向服务,形成良好的融合党建新格局,推动社区联合党委深度融合。按照“一核多元、融合发展”的理念,以需求为导向,与民宗局、财政局、文体局等共建单位党组织实现跨区融合,以地缘为纽带,与大板一中、检察院、疾控中心等驻区单位党组织实现属地融合,以服务为载体,与雪中情爱心协会、筑梦起航留守儿童关爱中心等社会组织党组织,实现联动融合。

  三、成效

  一是创新党建引领“三社联动”新模式。街道创新社区治理体系,搭建“三社联动”平台,为入驻的社会组织免费提供办公场地,服务场所,开展孵化,构建了以“党支部+社会组织+社会工作者”的党建引领新模式。自2017年10月,达尔罕街道“巴林社工”社会组织联盟成立以来,已有20家社会组织加入联盟,其中8家社会组织入驻百灵社区。联盟各成员在百灵社区积极开展互帮互助,志愿服务等活动,截止目前,联盟内各社会组织举办救助活动150余次,救助贫困农牧民、留守儿童5000余人次,捐款捐物800余万元。通过融合党建,组织共建、活动共抓、党员共管,资源共享、阵地互通,形成深度融合、联动共赢的“党建链”。“党建链”引领“服务链”,进一步提升联建党组织的组织力,推动城市基层治理、保障改善民生、强化社会建设,不断增强了群众幸福感和获得感。

 

 

  二是党建互动有效提升。达尔罕街道百灵社区联合党委成立以来,社区党组织与共建单位党组织密切联系,采取组织联谊,党课联上,文体活动联办等形式开展了丰富多彩的共建活动。6月28日上午,百灵社区联合党委开展庆“七一”主题党日活动。旗财政局机关党支部和百灵社区党总支全体党员参加活动。联合党委“轮值”书记、旗财政局党组书记、局长武永祥带领全体党员面对鲜红的党旗,举起右手,重温入党誓词,会议对积极参加机关党建和社区党建各项活动、充分发挥模范作用、政治坚定、思想进步、作风朴实、乐于奉献的14名优秀共产党员予以表彰。7月30日,国家民委直属机关党委副书记、纪委书记郭建民一行在百灵社区召开了“国家民委党建促脱贫攻坚党课宣讲活动”。会上,中国民族报社首席记者肖静芳围绕“战胜贫困”,通过大量脱贫攻坚事例进行了深入浅出的讲解;民族文化宫干部央珍以“像石榴籽一样紧紧抱在一起”为题,阐述了各民族和谐共处的重要性。8月24日,百灵社区与旗农村信用社联合党委召开主题党日活动暨农村信用社捐资助学送温暖活动。焦玉骞书记以“讲奉献比作为,做新时代合格共产党员”为主题讲了一次生动的党课。对辖区10名贫困大学生进行捐助,共计2万元。同时开展了金融知识进社区活动,通过摆放宣传桌、设立宣传展板、悬挂宣传条幅、发放宣传折页及现场讲解等形式向社区居民普及金融知识,对防范电信网络诈骗等金融知识进行了宣传讲解,耐心指导群众提高金融安全意识、防范金融诈骗、保护个人信息和自身合法权益。9月8日,大板职业中学党支部充分发挥自身优势,为辖区孩子及家长们“量身定制”一堂家庭教育课,并为10名同学办理了读书卡。

  四、启示

  一是融合党建工作有利于提升政治功能和组织力,有利于加强党的全面领导,有力推动了全面从严治党不断向基层延伸,使党的领导贯彻到各个领域、各个战线、各个层级,党的工作覆盖到各个板块、各个阵地、各个角落。融合党建工作体现出居民群众在哪里,服务就到哪里,党的组织同时将党旗插到哪里。

  二是融合党建工作充分体现了党的宗旨,注重把党的领导植根于基层、植根于人民群众之中,让基层党组织在基层工作中唱“主角”,整合服务资源,强化服务功能,在服务中组织群众、宣传群众、发动群众,在服务中赢得群众对基层党组织的认可和支持,进一步加强了党与人民群众的血肉联系,促使人民群众感党恩、跟党走,有利于巩固党的执政基础。

  三是融合党建推动解决了党建“覆盖低”问题。通过融合党建,在没有党员的各类社会组织中发展党员,在有党员的各类社会组织中推动建立支部,大大提升了“两个覆盖”水平。

  四是融合党建推动解决了党建“灯下黑”问题。推行党组织和党员“双报到”、联建共管等措施,倒逼机关单位党组织和党员走出大楼开展党组织活动,融入到各领域党建“大平台”“大家庭”,把各自资金项目、干部人才、场所设施、信息技术拿出来共享,主动参与基层治理,紧密联系服务群众,在丰富机关党组织活动,使之更聚焦中心、更接地气的同时,也使广大机关党员从中受到教育、得到提升,真正让条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转,形成“社区吹号、机关报到,支部吹哨、党员报到”的良好局面。

  五是推动解决了党建“两张皮”问题。通过融合党建,动员和引导基层党组织和广大党员积极投身中心工作,促进了党的建设与经济发展之间、组织管理与社会管理之间的有效互动,实现了党建工作与中心工作的高度融合、深度契合、密切配合,真正把党建优势转化成为发展优势、党建活力转化成为发展活力。


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