乌兰察布市加强驻村工作队选派管理典型案例
发布日期:2018-10-12      文档来源:澳门永利赌场

  选派驻村工作队,是党中央加强脱贫攻坚工作的一项重大决策部署。乌兰察布市把驻村工作队建设作为打赢脱贫攻坚战的有效抓手,坚持精准选派、注重从严管理、确保发挥作用,着力打造了一支“下得去、呆得住、干得好”的脱贫攻坚骨干队伍,汇聚起决胜脱贫攻坚的强大力量。

  在“精准选人”上下实功——确保“下得去”

  摸底排查理需求。按照市委要求,今年4月8日,市委组织部下发了《关于精准报送驻村工作队台账的紧急通知》,对全市驻村工作队进行全面摸底排查,重点对全市驻村工作队数量,驻村工作队成员的年龄结构、工作职务,驻村工作队队长兼任驻村第一书记的比例等情况进行详细摸底、分类统计、认真研判,做到底数清、情况明。

  人岗相适配干部。对全市的驻村工作队进行了3次优化调整,根据“抽硬人、硬抽人”的原则,确保选派的驻村干部必须是处科级干部或处科级后备干部,把真正懂农村工作、群众工作,敬业、勤奋、吃苦、担当的干部选拔为驻村干部。目前,全市750个贫困村中,共派出750个驻村工作队,3758人,其他582个一般村,派出第一书记582人,其他干部1362人。

  强化保障无后忧。按照《乌兰察布市进一步加强脱贫攻坚驻村工作队选派管理办法》要求,我市严格兑现驻村工作队的工作经费和生活补助,每个驻村工作队每年给予3万元的工作经费,其中驻村第一书记工作经费不少于1万元,驻村干部驻村期间每人每天给予100元的生活补贴。

  在“日常管理”上出实招——确保“呆得住”

  健全机构强管理。为加强对全市驻村工作队的统一选派管理,市里成立了以市委常委、组织部长任组长的驻村工作办公室,在市脱贫攻坚领导小组的领导下开展工作,并从市纪委机关、市委组织部、市扶贫办等相关部门抽调专人集中办公。县乡两级也参照市里的做法,层层成立了驻村办,苏木乡镇驻村办主任由党委书记担任。形成了市级层面有市驻村工作办公室,旗县层面有自治区派驻旗县工作总队和旗县市区驻村工作办公室,苏木乡镇层面有市委派驻督导组和驻村工作办公室的日常管理工作架构。

  完善制度强管理。制定出台了《乌兰察布市进一步加强脱贫攻坚驻村工作队选派管理办法》,明确了在岗、请销假、考勤、民情日记、工作报告、调整召回、纪律约束、工作例会、工作督查9项制度机制,确保驻村干部长期吃住在嘎查村,坚持工作日在岗,全身心专职驻村帮扶。驻村工作队员与原单位彻底“脱钩”,组织关系全部转到村党支部。同时,各地建强脱贫攻坚联合党支部,解决了乡镇干部与驻村工作队、嘎查村“两委”班子“两张皮”现象,推动形成精准扶贫工作的强大合力。

  明确任务强管理。驻村工作队队长负责工作队自身管理,明确队内分工,制定落实年度工作计划,扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作;驻村工作队成员协助驻村工作队队长履行脱贫攻坚职责,配合做好各项工作。驻村工作队团结带领嘎查村“两委”成员,重点抓好脱贫攻坚工作,其中包括宣传贯彻党中央、国务院和各级党委、政府关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施;围绕脱贫攻坚目标和“两不愁、三保障”脱贫标准,落实“五个一批”“六个精准”要求等12项具体任务,同时,分阶段全面完成市委安排部署的脱贫攻坚重点工作任务。

  追责问责强管理。各级纪检委、组织部、督导组采取明察暗访、随机抽查等方式,对驻村干部履职情况、驻村情况等内容进行督查,并适时通报反馈,持续向下传导压力。形成了“2+4+92”督导模式,副书记、分管副市长亲自带队专项督查,末位问责;纪委监委重点督查作风建设;组织部重点督查派驻乡镇督导组、驻村干部、帮扶责任人3支队伍和基层干部;扶贫办重点督查扶贫业务工作;审计局重点审计资金;92支督导组长期一线督战,实现了“住得下、情况明、措施清、问责及时”。4月26日自治区脱贫攻坚推进会后,我市严格执行“习总书记最严考核评估”的要求,查实问责干部53人,其中处级干部4人,科级干部23人,企事业单位负责人16人,村干部10人。

  在“发挥作用”上见实效——确保“干得好”

  教育培训长本领。成立了市驻村干部培训领导小组,建立“凡派必训、分级培训”的工作机制,截至5月底,市县两级累计培训5625人次,做到参与脱贫攻坚的所有人员培训工作全覆盖、无遗漏。采取集中授课与闭卷考试相结合的方式开展培训,培训结束后对学员进行闭卷考试,试题以脱贫攻坚常识性、基础性问题为重点,通过考试倒逼驻村干部熟悉扶贫政策,进一步督促驻村干部不断学习新理论、新知识、新技能,有效调动驻村干部学习的主动性和积极性。坚持“按需施教、精准培训”,采取“集中培训、巡回培训、视频培训、网络培训、域外培训”五种培训方式,培训内容涵盖政治理论、扶贫业务、方法技能三大方面。特别是成立了13个巡回培训讲师团,于5月中旬开始深入全市92个苏木乡镇进行精准培训,进一步增强教育培训的针对性与实效性,为驻村干部同心同力开展脱贫攻坚工作奠定了良好的知识储备。

  关心关爱激活力。我市把脱贫攻坚一线作为培养选拔历练干部的主要途径,对脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认、考评排名靠前的干部,列入各级后备干部库进行统一管理,并纳入各级优秀人才培养计划进行重点培养,扶贫干部提拔重用力度不断加大。通过落实容错纠错机制,进一步激发干部干事创业的激情,让担当者担当,让有为者有位,2017年以来全市提拔重用驻村干部187人,营造起选人用人向干事创业者倾斜的鲜明导向。市委以脱贫攻坚为重点,在“七一”进行专项表彰,表彰了在脱贫攻坚一线的先进基层党组织和优秀共产党员,形成正向激励导向,共表彰优秀驻村干部、帮扶责任人、苏木乡镇干部、嘎查村干部198名,先进结对帮扶单位、苏木乡镇党委、嘎查村党组织等89个。在全市各类媒体重要版面、重要时段开设专栏,通过微信、网站、短信等平台宣传报道脱贫攻坚先进典型,宣传选树的优秀驻村第一书记解良、刘龑、吕远成等一批先进典型,在全社会引起极大的反响,形成了人人学先进的干事创业良好氛围。

  督查指导夯责任。自治区向我市11个旗县市区派驻了自治区驻旗县脱贫攻坚工作总队;市委向全市92个苏木乡镇分别派出了督导组;各旗县市区也分别派出脱贫攻坚督导组。为理顺工作关系、明确职责任务、形成工作合力,出台了《关于进一步明确脱贫攻坚驻村工作几项具体事宜的通知》,明确自治区驻旗县工作总队负责领导苏木乡镇督导组和驻村工作队,苏木乡镇督导组定期向工作总队进行汇报,形成“总队领导、共同参与、集体协作、联合作战”的整体合力。督导组采取听取汇报、座谈交流、日常调度、走村入户、明察暗访、随机抽查等多种方式,全面掌握基层脱贫攻坚工作推进情况。通过查阅文件资料、工作台账、会议记录,满意度调查、受理群众举报等方式,了解掌握各个驻村工作队的履职情况,为民办事和脱贫攻坚的实践能力。建立工作报告、通报反馈、考核调整、定期调度、督查检查、激励保障、责任追究等工作机制,驻村督导工作成效明显,有力地压实基层工作责任。

  “没有比人更高的山,没有比脚更长的路。”目前,在乌兰察布市驻村工作队的推动下,主要取得以下三个方面的成效。一是基层党组织建设得到进一步加强。严格落实“三会一课”、严肃党组织生活,协助配齐嘎查村“两委”班子,换届后共有652名各类返乡回村优秀人才选入嘎查村党组织班子,其中524人当选嘎查村党组织书记,嘎查村党组织书记平均年龄47.9岁,高中以上学历达到81.2%,较上届提高14个百分点,整体素质有了明显提高。二是精准扶贫工作得到进一步推动。紧盯“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”,进行了全面、彻底、精准的排查。在精准识别方面,针对整改提出的精准识别存在漏评、错评、错退问题,驻村工作队、帮扶责任单位和责任人与“两委”班子形成工作合力,精准识别、精准退出得到有效解决。三是乡村治理水平得到进一步提升。提高“532”工作法的运用水平,促进村级事务公开、公平、公正;入户走访了解群众诉求,听取意见建议,与群众同吃同住同劳动,努力为群众办实事,群众对干部的满意度和认可度不断提升;带领村级组织开展为民服务代理、民事村办等工作,联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决。


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