满洲里市抓实“两个覆盖”拓宽两新组织党建指导员职业化社会化管理
发布日期:2018-10-12      文档来源:澳门永利赌场

  满洲里市地处边疆口岸,非公经济比重大、覆盖面广、发展迅速,社会组织涉及领域宽、发展潜力巨大,在非公经济和社会组织中集聚了各类高学历、高素质,熟悉市场经济规则、掌握大量社会资源的人才,这两个领域在创造着重要的经济和社会价值的同时,也产生了巨大的社会影响。

  一、背景

  党的十九大对新时代党的建设提出了新要求,在今年的全国澳门永利赌场会议上,习近平总书记又首次提出了新时代党的组织路线,强调各级党委要把从严治党责任担当好、落实好,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。相比其他领域党建工作,党务工作力量薄弱、素质不高一直是制约非公企业和社会组织党建工作的瓶颈问题,在全面推进从严治党的大背景下,必须要强化抓基层、打基础的意识,坚持问题导向,下决心下气力解决非公经济和社会组织党建工作的薄弱环节,多渠道增加专兼职党务工作力量,切实做到党建工作有人抓、开展党建工作有平台、党务工作待遇有保障,打牢非公经济组织和社会组织党建工作的组织基础。为些我们从建立党建指导服务中心、选优专职党建指导员、配强“第一书记”三个方面来加强非公经济和社会组织党务工作力量。

  二、创新做法

  深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,以派驻党建指导员为切入点,加强和改进非公有制企业和社会组织党组织党建工作,努力扩大党的工作覆盖面,增强党组织的影响力、凝聚力,为非公经济和社会组织又好又快发展提供坚强的组织保证。

  1、筑牢非公经济和社会组织党建指导服务中心。2015年,我们在市民政局注册成立了社会组织党建指导服务中心,社会组织党建指导服务中心是专门从事社会组织党建指导工作的民办非企业,现有专职党建指导员3名,党建指导服务中心的成立,改善了社会组织党务工作力量不足的现状,破解了社会组织党建工作难题,开启了以社会组织承接党建服务的新路子。探索了“双孵化,四同步”工作法和“一领+多元”管理体制。“双孵化,四同步”工作法。“双孵化”是指依托民政局社会组织孵化园平台,制定社会组织孵化措施和流程,对新登记注册的社会组织制定入园优惠政策,采取免注册登记费,无偿提供办公场地,优先提供政府购买社会组织服务项目等,对符合条件的社会组织由党建指导服务中心指导其同步孵化党组织。“四同步”:就是把在市行政审批服务局登记注册的社会组织纳入管理环节,在社会组织登记注册时,党建工作纳入前置程序,同步指导;在公益管家策划编制公益项目、开展公益活动中,党建活动与社会组织公益活动,同步落实;在社会组织年检报时,党建工作情况纳入年检内容,同步年检;在社会组织等级评估时,党建工作纳入考核范围,同步考核。“一领+多元”管理体制。“一领”,即以“抓社会澳门永利赌场与抓社会组织党建工作高度融合”为原则,在满洲里市非公有制经济组织和社会组织党工委的领导下,负责领导管理社会组织孵化园内党组织的党建工作,并宏观协调指导全市社会组织党建工作;“多元”,即在满洲里市非公有制经济组织和社会组织党工委的领导下,依托市社会组织党建办公室和社会组织党建指导服务中心对全市社会组织党组织分别实行依托管理、覆盖管理、归口管理和属地管理等多元管理模式。

  2、选优非公经济和社会组织专职党建指导员。2017年,我们又筹措资金,以购买服务的方式面向社会公开招聘了10名优秀大学毕业生和复转军人,选派到各区、各党建办公室和街道担任专职党建指导员,充分发挥了年轻人有热情、有思路的优势,推动了各区各部门党建工作的创新发展。制定完善了《满洲里市非公有制经济组织和社会组织专职党建指导员管理办法》,对党建指导员进行岗前培训和专题业务培训,重点培训党务工作、经营管理、社会服务等知识。明确工作目标和纪律要求。专职党建指导员实施双重管理,接受市非公经济组织和社会组织党工委和派驻单位的双重管理。实行工作任期,经招聘决定录用的党建指导员与劳动派遣公司签订合同,聘期为1年,每季度召开党建指导员工作例会,汇报工作开展情况、存在的困难和问题、下一步工作的意见建议,各派驻单位将指导员编入党的基层组织,纳入本单位党组织培训范围,不断提高党建指导员政治理论素质和业务能力。强化日常监督和年度考核。党建指导员任期满一年后,市非公经济组织和社会组织党工委成立考核评议小组,采取述职评议、座谈交流、实地走访、民主测评等方式,对其工作表现和目标完成情况进行考核,作为第二年是否聘用的依据。经过一年多的时间,专职党建指导员的作用突显,在非公经济组织新建党组织9个,在社会组织新建党组织5个,提高了党组织组建率和党的工作覆盖面,培育和打造了党建典型,党组织规范化建设水平得到了提高。

  3、配强非公经济和社会组织“第一书记”。今年,我们通过摸底排查,与非公企业和社会组织协调沟通,首批确定了7名离岗或退休的优秀党务干部,分别选派到工作基础较好、有代表性的非公企业和社会组织党组织担任“第一书记”,进一步拓宽了选派渠道,提升了党务工作者队伍整体素质,对非公和社会组织领域党建工作起到积极的促进作用。建立党务人才保障。将退休老党员、在职或二线党员干部及其他有热情、有经验的党务干部纳入到非公经济和社会组织党务人才信息库,优先向非公经济组织和社会组织推荐输送,担任党组织书记或党务工作者。第一批选派的“第一书记”都是长期从事党务工作的,政治素质和政策水平高,组织协调能力和责任心强,热心为基层和群众服务,有担当精神,党务工作经验丰富,既有市级领导同志,也有党建理论工作者,还有机关事业单位、社区的基层优秀党务工作者。制度和待遇保障。下发了《关于选派非公企业和社会组织“第一书记”推进“两个覆盖”提质增效行动的通知》,建立“两新”工委定期调度管理、非公企业和社会组织适当给予补贴、组织部表彰奖励等运行机制,确保“第一书记”工作有平台、肩上有职责、待遇有保障。还创造机会让“第一书记”走出去,学习外地先进经验作法,定期交流观摩,推动整体工作水平提升。

  三、成效

  截止目前,全市纳入党建信息库管理的非公企业205个,其中单独建立党组织59个,79个企业联合建立党组织25个,组建率67.3%;全市社会组织163个,其中单独建立党组织73个、62个社会组织联合建立党组织22个,组建率83%。

  一、党务工作力量进一步加强。有效的解决了非公企业和社会组织党务工作力量不足的困难,党组织的组建质量和党建工作指导水平进一步提升,2016年7月,满洲里市社会组织党建指导服务中心被呼伦贝尔市委组织部、市非公有制经济组织和社会组织党工委授予“先进党建服务中心”荣誉称号,被满洲里市委授予“先进基层党组织”称号;中心主任余金生同志被澳门永利赌场党委授予“优秀共产党员”荣誉称号。

  二、得到企业出资人和社会组织负责人的肯定。提高了服务社会和群众的意识,党组织凝聚力战斗力进一步增强,满洲利亚俄罗斯食品加工有限公司成立于2015年,企业有较高的知名度,在选派到食药工商局的专职党建指导员宋玉婷和派驻的 “第一书记”、原市党校副长孟忠共同努力下,公司法人孙玉龙2017年发展为预备党员,并于今年支部改选时当选为支部书记。公司法人孙玉龙还荣获“全国优秀个体工商户”称号,受到李克强总理的接见。

  三、真正的实现了党建和发展的双赢。能够使非公企业和社会组织准确把握党建精神,扩大党组织的影响力,派驻到长江企业家商会的“第一书记”、原政协副主席张志诚围绕商会的工作和会员企业的经营实际开展座谈,理清党建工作思路,为商会党建发展制定工作规划,在做好党建工作的同时帮助驻会企业解决实际困难,树立了“第一书记”良好的社会形象。

  四、启示

  要想做好非公和社会组织党建,很关键一条就是要增强党务工作力量,不断拓宽党务工作者来源渠道,调动社会各方积极性,逐步建设一支专兼职相结合的政治过硬、能力适应的党务工作队伍,打造党组织示范点,以点带面,推动非公经济和社会组织党建整体工作提升。要增强两新组织党务工作力量,一要精心选人。结合实际认真研究完善选派党建指导员的政策,注重从机关、企事业单位、转业军人、高校毕业生和退休干部中选聘思想政治素质高、具有丰富党务工作经验的党员担任党建工作指导员。二要合理选派。针对非公企业和社会组织特点,以问题为导向,有针对性选派党建指导员,使党建指导员的特点和派驻布局适应非公有制企业和社会组织党建工作的需要,切实帮助非公企业和社会组织解决问题。三要科学管理。强化选派党组织和派驻单位的双重管理,建立完善考核评价制度,加大教育培训力度,依托党校、远程教育资源,对党建指导员进行岗前培训和专题业务培训,切实提高党建指导员的综合素质。


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