鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇社区治理体制改革提升为民服务质量
发布日期:2018-10-08      文档来源:澳门永利赌场

  为进一步创新社区党组织建设,形成以社区党组织365精细化服务法为核心,以社区购买社会组织服务、社区志愿服务、居民自治服务为融合的“一核心三融合”党建工作新机制,将社区职能和工作重心转移到社会治理和公共服务领域,构建新型社区管理体制,嘎鲁图镇探索实行社区治理体制改革,实现公共资源向社区聚集,公共服务向社区延伸的改革目标,为全面建设宜居宜业的和谐嘎鲁图奠定坚实基础。

  一、背景动因

  随着嘎鲁图镇建设的不断加快,传统的社区模式已不能适应新形势的要求,具体表现在:一是职能错位。乡镇的工作职能与社区重复,同时承担行政管理和服务居民职能,诸多不同的工作任务集于一身,办事环节多、节奏慢、效率低,存在政社不分、政企不分、政事不分等现象。二是社区居委会职能越位。长期以来社区居委会偏重行政职能,过于注重计生、治安等管理工作,演变成了政府各职能部门的“腿”,承担起了本不应承担,也无权实施的行政性职能,严重影响了社区居委会自治功能的发挥。三是城市基层社会管理缺位。“上面千条线,下面一根针”,任务重工作人员少的情况下,还存在各职能部门资源链接少、单打独斗多,没有形成有效的资源整合。四是专业化程度不够。工作人员大多没有经过专门培训,业务知识参差不齐,缺乏专业化社会工作方法和思路,工作质量相对较低,导致服务不能及时跟进,许多工作得不到有效落实,社会管理职能出现了缺失。

  二、具体做法

  (一)建立社区综合社会治理机制,提升服务居民能力。

  社区社会治理模式由原来的支部加居委会改为“一委、一站、一居、一中心”。社区联合党委是社区各种组织和各项工作的领导核心,对辖区内地域性、群众性、社会性工作负总责,在镇党委的领导下,建立健全辖区各类基层组织,全面加强对社区服务站、社区居民委员会、社会工作服务中心和其他社区组织的领导和指导,构建全方位、区域化的党建工作服务体系。社区服务站自觉接受社区党委的领导,接受镇政府的指导监督和社区居民委员会的监督,全面承接政府公共管理和服务的各项职能,并对居民实施“网格化”管理,实现“精细化”、“亲情化”服务。社区居民委员会不再承担事务性工作,主要发挥居民“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”功能,与各职能部门联动共同解决居民切实利益问题,组织、发动居民积极参与社区建设。社会工作服务中心采用专业方法开展社区服务,培育发展社区内各类社会组织,促进社区工作向专业化迈进。

 

  (二)建立社区工作岗位管理机制,为群众提供便捷服务。

  社区居民委员会干部实行分片管理,定期入户走访,详细了解居民信息,配合社区服务站工作人员及时更新居民档卡资料,广泛收集社情民意,强化居民自治管理。社区服务站工作人员,实行“网格化”入户联系服务制度,把社区居民按200-500户左右标准划定若干网格,每个网格都要有入户服务人员。实行ABC岗制度,社区服务站工作人员兼任ABC三岗,A岗为社区服务站业务工作;B岗为网格责任人,负责网格内的日常巡查、综合信息采集、住户档卡的更新和委托代理等工作;C岗为业务工作轮岗,即节假日(周六、周日)值班岗,在社会保障、民政事务、卫生计生、文化教育等涉及民生工作的窗口岗位,实行周六、周日轮岗上班(保证每周休息两天)。A、C两岗按正常上班时间管理,B岗可根据居民休息时间灵活调整上班时间(保证每天的正常工作时间8小时)。

  (三)建立社区居民监督评价机制,提高服务群众满意率

  建立“三报告一评议一监督”制度,即:社区党委书记、社区服务站站长和社区居委会主任定期向社区居民代表大会报告工作,社区群众定期评议社区服务站工作人员,社区组织和工作人员接受群众监督。社区党委书记、社区服务站站长和社区居委会主任,每半年向社区居民代表大会报告工作,现场接受居民代表、人大代表的问询,现场接受居民代表、人大代表的评议,现场公布民主评议结果,并把评议结果作为绩效考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。各社区要完善党务公开、政务公开、居务公开制度,公开社区办事制度和办事程序,保障居民知情权、参与权、监督权。

  三、工作成效

  社区社会管理体制改革工作开展以来,嘎鲁图镇通过强化基层党建、整合社区资源、下移管理重心、延伸服务功能、推进基层民主等措施,构建了社区党委领导、社区管理服务站承载、社区居委会自治、社区服务中心承接项目的新型社区管理体制,党的建设得到了加强,政府服务实现了前移,社区自治取得了实效,居民群众得到了实惠。

  一是社区党委领导核心作用充分发挥,区域统筹更加强化。社区联合党委由社区党支部、“3+1”互助共建单位、在职党员进社区单位和社会组织组成,资源得到有效链接。管理服务站站长及居委会主任担任副书记,从领导形式上强化了社区党建工作力量。社区党委定期召开会议,将社区管理服务站、社区居委会纳入社区党委领导,共同讨论研究社区内的重大事务。扩大社区党建工作覆盖面,成立了以社区党委为核心、由社区单位党组织组成的非建制性社区联合党委,推动党组织在商业街区、居民楼栋、专业协会、特色团体以及流动党员、复转军人、大学毕业生集中的地方逐步实现全覆盖,拓展社区党建工作领域,构建了区域化党建工作的“大网格”。

  二是政府职能延伸、办事程序简化,服务更加便捷高效。社区管理服务站建立了“一站式”服务大厅,设立了“一口式”窗口服务,前台办理后台通过“菜单”的形式直接为社区居民办理有关就业服务、社会保障、社会救助、社会治安、医疗卫生、计划生育等12类82项政府公共管理和服务事宜,减少了原来办事的环节,由原来的三级审批变为区职能部门、管理服务站的两级审批。此外,按照“服务精细化”的要求,社区建立了分户包片制、委托代办制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等便民制度,满足居民群众多层次、个性化的服务需求,做到“大事不出街道(乡镇)、小事不出社区”,得到了社区居民的一致认可。,截止目前开展为民服务800多次。

  三是社区管理实现网格化,服务更加周到细致。改革后,将每400-500户居民划分为一个社区网格,每个网格配备1名专职网格员,并实行AB角制度,既承担社区管理服务站分配的工作任务,又承担网格内居民事务的管理服务职责。社区管理服务站对网格进行“定人、定岗、定责”管理,实行“社区有网、网中有格、人尽其责”的管理服务模式,对网格管理员实施动态监管。所有网格员全部入户直接与社区居民零距离接触,会同社区居委会,认真做好“入户记录”,建立住户基础信息卡和全员人口信息卡,实现一栋一卷、一片一档,做到了“四清”,即家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清,对所辖居民基本情况了如指掌。同时,社区还为每名网格管理员量身定做印有联系电话、专业特长等详细服务信息的“服务名片”,发放到重点服务人群手中,使服务延伸到了8小时之外,居民有事可随时联系到网格管理员。网格化管理在为居民打造方便快捷的服务生活圈的同时,对于快速化解社区矛盾纠纷方面的作用尤为突显。

  四、经验启示

  一是服务群众是开展社区党建工作的重要内容。把社区党建工作的出发点和落脚点定位在服务群众上,不仅是党的宗旨在群众工作中的具体体现,也是巩固党在城市执政基础的根本要求。实施社区治理体制改革以来,社区党员群众参与的热情不断提高。社区工作必须在实践中真正为民服务,在服务群众中发挥作用、扩大影响、树立威信,才能获得群众的认同和支持。二是发挥联合党委作用是提升服务水平的前提条件。通过施行区域化大党建、组建志愿服务队等措施,最大限度地整合集中了各方面资源。服务群众的力量不仅仅是社区党员干部和工作者,还扩大到各级党政领导、机关党员干部、驻区企事业单位党员干部及社会组织等。


www.cqnewsun.com,www.bfqjt.com,www.tcysqc.com,www.jd-31.com,www.kldfilter.com,www.sbhuishou.com,www.gzhj18.com,www.akkee.cn,www.kaitongmotor.com,www.yadeer.com.cn