赤峰市林西县建立“三级量化”考评体系 提升机关党建工作科学化水平
发布日期:2018-09-26      文档来源:澳门永利赌场

中共林西县委组织部

(2018年9月)

 

 

  近年来,林西县建立健全县委考核机关党委、机关党委考核支部、支部考评党员的机关党建“三级量化”考评体系,压紧压实考评责任,科学设置考评指标,积极完善考评机制,层层传导压力,激活工作动力,有效破解了机关党建“灯下黑、两张皮”难题。

  一、背景起因

  机关党建是党的建设的重要组成部分,是党在机关全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调,“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要,走在党的基层组织建设前头。但是在实际工作中,机关党建由于没有建立完整的工作体系和激励问责机制,往往存在党建目标脱离实际、党建导向偏离主题、党建格局封闭运行等情形,出现“两张皮”、“灯下黑”等问题,工作开展效果不明显。针对这些问题,林西县委组织部从压紧压实党建工作责任、加大督查指导力度出发,建立县委考核机关党委、机关党委考核支部、支部考评党员的“三级量化”考核工作体系,细化责任目标、完善考核机制、用好用实量化考核结果,压实机关党委、基层党支部的党建责任,层层传导从严治党压力,确保机关党建工作有序有效运行。

  二、主要做法

  (一)严格落实三个责任。建立健全党建责任体系,形成党委抓、书记抓、各分管领导抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。一是明责知责。县委委托机关工委牵头抓总,建立党委主体责任清单、党委书记抓基层党建工作责任清单、党委成员党建工作责任清单、机关党建年度任务清单和党建目标考评细则,量化考核指标,严格考评奖惩,夯实管党治党责任。二是履责尽责。各级机关党委和支部把从严治党列入主要议事日程,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,通过定期听取汇报、定期研究部署、定期统筹调度、定期督促落实、定期考核评价,层层传导工作压力,推动党建任务落实。三是考责问责。以三级联述联评联考、机关党建半年考核和党委支部双向述职等为抓手,对党委和支部党建责任落实情况进行考评,并将考评结果纳入全县差异化考核体系,对不认真履行党建责任、完成党建任务不力的党组织和责任人,严肃追究责任。

  (二)科学设置四类指标。以机关党建常规化、差异化指标为基础,同时将个性化、动态化指标作为加减分项目,分别建立党委、支部、党员三个层面党建工作目标考评细则,实行百分制功效系数法赋分。一是常规化指标。在落实党建责任的基础上,以学习型、服务型、创新型党组织建设为主要内容,县委将机关党委常规党建工作细化为3方面36项具体指标,分值占总分的60%。机关党委根据支部实际,制定支部党建年度任务清单,进一步分解工作目标,细化考评指标,分值同样占总分的60%。支部对党员的考评实行积分制管理,制定《林西县县直机关党员积分制管理办法》,重点从政治合格、执行纪律合格、品德合格、作用发挥合格等四个方面,对党员采取日记录、月打分、季汇总、年评议的方式进行督查,每天记录党员工作和参加组织生活表现,每月党小组对党员表现进行打分,每季度支委会汇总党员积分情况,年末结合党员积分情况对党员进行考核评议。二是差异化指标。根据各机关党委和党支部不同职责定位,窗口单位、服务行业与非窗口单位工作特点差异,条管单位、地方单位管理权限区别,国有企业与机关单位党建工作重心不同,年初由各党委和支部结合各自实际,自行申报考核指标,分别报上级党组织审核把关,上级党组织再根据工作实际进行补充调整完善,分值占总分的40%。三是个性化指标。以机关党组织晋位升级活动为载体,按照一类支部抓特色、树品牌,二类支部抓服务、塑形象,三类支部抓升级、提效能,四类支部抓整改、重规范的原则,通过纵向比较,党建工作与上一年度相比进步明显、后劲十足的适当加分,出现重视不足、明显倒退的适当减分。各党委和支部党建特色亮点工作,受到市以上党组织表彰奖励的适当加分。但加减分最高不得超过5分。如出现党组织、党员违规违纪,受到组织处理的一次性减3分。四是动态化指标。聚焦全县中心工作和重点工作,把上级党组织确定的重点工作、交办的重要事项、举办重要活动等临时性工作任务,设置为动态性考评指标,按照完成情况适当加减分,但加减分最高不超过5分。同时,每年根据党务干部、党建监督员、党员群众对上一年度考核情况的意见建议对四类指标进行梳理分析,及时修正考核指标,确保机关党建量化考核工作时效性。

  (三)积极完善五项机制。一是完善考核机制。建立日常监督检查、随机抽查、季度督查、半年检查、年度考核等监督检查考核机制,采取双向述职、民主评议、调阅档案、实地查看等方式,确保各项考评指标落到实处。二是完善联动机制。县委、机关党委、党支部自上而下对考核对象考评赋分,层层压实党建责任、督促落实,自下而上层层反馈工作状态、落实整改措施,实现三级党组织良性互动。建立当家监督员、机关党员干部、服务对象参与党建考核制度,党建监督员采取日常监督、专项监督、跟踪监督相结合的方式,参与考核评议;机关党员干部、服务对象采取现场测评的方式,参与满意度测评,考核组、党建监督员、党员群众、服务对象对考核对象的考核评议分别按50%、40%、5%、5%的比例计入考核结果,实现机党关组织、机关党员干部、机关服务对象三方联动。三是完善督查机制。县委对机关党委采取党委互检的方式进行半年督查,当场打分、现场反馈,提出整改意见和建议,分值占总分20%;机关党委对支部采取支部互检的方式进行季度督查,推动党建工作在支部落地见效。四是完善评定机制。年度按照半年督查分(季度督查平均分)×20%+年末考核分×80%计算年度考核分数,满分为100分,在此基础上对个性化和动态化指标进行适当加减分,得分在90分以上的评定为优秀,得分85分以上的评定为良好,得分70分以上的评定为一般,得分在70分以下的评定为较差。五是完善运用机制。县委对机关党委、机关党委对支部的考核结果纳入年度综合考评指标体系,支部对党员的考评结果作为党员评先晋优、提拔使用的重要依据。对考核等次为优秀的,采取奖补党费的方式进行奖励,对考核等次为一般或较差的党组织负责人进行诫勉谈话,党务干部取消年度评先晋优资格,连续两年考核排名最后和连续三年考核等次为较差的调整机关党委副书记岗位。对考核中发现的问题,及时向基层党组织进行反馈,建立问题清单和整改台账,力促机关党组织在“反馈—整改—再反馈—再整改”的过程中不断提高工作水平。

  三、取得成效

  (一)机关党委主体责任进一步增强。推行机关党建三级量化考核,进一步明确了党委(支部)主体责任、书记“第一责任”和党委委员(支部成员) “一岗双责”,促进了党委、支部、党员履职尽责。2017年度评定为优秀的党委数由原来的2个增加到5个,基本消除了较差等级党委。机关党委对党建工作力量配备、资金投入、场所建设等方面的力度明显加大,全县新配备专职党务干部20人,党员人均活动经费全部达到300元以上,新建高标准党员活动室42个、澳门永利赌场基地4个、党员实践基地1个。机关党委抓党建工作主动性明显增强,各党委自行组织党务干部培训班25期,党建工作观摩会、经验交流会11次,培训党务干部380多人次;举办了机关单位技能比武大赛3届69场次。层层选聘党建监督员和行风监督员,召开开门评议、服务对象满意度调查、监督员座谈会等324场次。

  (二)支部战斗堡垒作用进一步巩固。机关党委对支部的管理、指导、监督力度明显加大,党支部的政治核心和领导核心作用明显增强。各支部开展领导干部讲党课、干部大讲堂活动1300多场次;建立岗位服务标准169条,缩减审批事项145个;年均对口帮扶物资资金达200万元以上;建立干部帮扶资金150万元,组建农民专业合作社11个;向村(社区)派驻第一书记85人次,驻村工作队队员124人,协调落实项目58个,投资总额1636.82万元,为脱贫攻坚、产业发展、结构调整、招商引资等重点工作提供了有力支持。

  (三)党员先锋模范作用进一步发挥。以党员积分制管理为抓手,强化党员履职尽责意识。设立党员示范岗115个、流动红旗服务窗口16个;成立党员志愿服务队217个,开展志愿服务活动600多次;开展“千名党员公开承诺”活动,3300多名机关党员向社会公开承诺;成立党员课题攻关小组18个、党员创新工作室12个;积极参与城区周边绿化工作,累计植造“先锋林”1.2万亩、100多万株。

  四、几点启示

  (一)做好机关党建工作,要抓住党员领导干部这一“关键少数”,解决谁来抓的问题。林西县机关党建三级量化考核之所以能取得一定成效,主要是明确了党建责任特别是“一把手”的“第一责任”,成为推动机关党建工作的最大动力。

  (二)做实机关党建工作,要理顺各级党组织的层级管理关系,解决抓什么的问题。受机关党组织性质影响,机关党委一般由多个相同行政级别党支部组成,在推进党建工作中会出现不服管、管不了和不愿意管的现象。三级量化考核,用分数衡量党建工作优劣,用量化去人情化,一次性理顺了上下级党组织管理关系,确保了层层推进党建工作水到渠成、顺理成章。

  (三)做细机关党建工作,要细化量化责任目标,解决怎么抓的问题。基层机关党务工作者,多数为兼职党务干部,用于研究党建工作的时间和精力有限。建立三级量化考核工作体系,明确每一级党组织和党员的职责,抓什么、怎么抓、抓到什么程度,抓不好怎么办,责任明确了,任务清晰了,为基层机关党务干部提供了务实管用的工作依据和工作参考。


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