赤峰市敖汉旗实施“分类积分争星晋级”机制强化核心引领 激发内生动力
发布日期:2018-09-21      文档来源:澳门永利赌场

  一、基本概要

  在全旗嘎查村党组织中推行“嘎查村党组织、党小组和党员、入党积极分子分类积分争星晋级”管理办法。主要做法是以党支部为单位,按照“四型四类”标准,把党支部、党小组、党员和入党积极分子划定为“四种类型”,把党员划分为村组干部、无职党员、流动党员、老弱党员“四个类别”,实行争星晋级、积分管理机制,党支部设置“十星”积分,党小组、党员、入党积极分子设置“五星”积分,实施层级管理、档案管理、纪实管理、动态管理,通过日常考评、定期评星定级,严格奖优罚劣。

  二、背景

  党的十九大指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。为全面落实从严治党要求,立足于抓乡促村、固本强基,引领发展、助力脱贫,进一步加强新时代基层党组织建设,2017年,敖汉旗委组织部在丰收乡白塔子村试点成功基础上,在全旗推开,切实加强和改进农村牧区党员干部日常教育管理,深化嘎查村党组织“三会一课”、组织生活会和民主评议党员制度,充分发挥基层党组织的核心引领作用和广大农牧民党员的先锋模范作用,取得了明显成效。

  三、案例正文

  (一)主要做法

  一是党支部设置十星积分。设置班子坚强星、党员先锋星、管理民主星、制度落实星、阵地功能星、产业引领星、乡风文明星、和谐稳定星、集体实力星、群众满意星,标定每颗星为10分。此项由乡镇苏木街道党(工)委统一组织实施,采取嘎查村班子自评、嘎查村民民主测评、乡镇苏木街道综合考评、党(工)委点评的“五评”办法进行半年初评、年终评定。并依据考评结果,对党支部进行分类定级,实施动态管理。获得8—10星的嘎查村党支部,评为一类党组织;6—7星的评为二类党组织;5星及以下的评为三类党组织。把星级评定结果纳入嘎查村班子年度综合目标考核内容。对一类党组织,按得分值多少评出一、二、三等奖,并给予适当物质奖励;对三类党组织,进行个别警示、集体约谈。同时,建立问题清单和责任台账,及时查摆、对照剖析、限期整改。

  二是党小组设置五星积分。设置阵地健全星、组织协调星、主导产业星、带头致富星、文明村风星,标定每颗星为20分。此项由党支部组织实施,采取党小组互评、民主测评、党支部考评的“三评”办法进行半年初评、年终评定。对获得5星的党小组,按得分值多少评出一、二、三等奖,授予“红旗党小组”称号,并给予适当物质奖励;对2星以下的党小组,进行通报批评、问题梳理、限期整改。

  三是党员设置五星积分。村组干部党员,设置履职尽责星、团结协作星、服务群众星、公道正派星、廉洁奉公星;无职党员,设置宗旨意识星、发展产业星、帮带群众星、道德新风星、遵纪守法星;流动党员,设置干事创业星、引领致富星、建设家乡星、服务群众星、知行合一星;老弱党员,设置维护形象星、弘扬正气星、建言献策星、党风监督星、顾全大局星,标定每颗星为20分。此项由嘎查村党支部组织实施,采取个人自评、民主测评、党支部考评,评定结果进行公示,评选结果报送乡镇苏木街道党(工)委备案的“三评一公开一备案”办法进行半年初评、年终评定。5颗星为优秀,3-4星为合格,2颗及以下为不合格。对达到“五星”级标准的党员,按得分值多少评出一、二、三等奖,对被评为优秀的“五星级”党员,优先推荐为嘎查村级后备干部或党代表。对只得2星以下的不合格党员,采取集中性教育培训,转入乡镇苏木街道“后进澳门永利赌场转化党支部”,进行为期六个月的教育培训,采取谈心谈话、批评教育、学习整改,达到晋级标准后归回原所在支部,达不到晋级标准的再续六个月,仍完不成转化任务的,纳入不合格党员序列,进行组织处理。

  四是入党积极分子设置五星积分。设置进步星、致富星、环卫星、共建星、孝老星,标定每颗星为20分。此项由嘎查村党支部组织实施,采取个人自评、民主测评、党支部考评,嘎查村“两委”班子审核定性,报送到乡镇苏木街道党(工)委备案的“三评一定一报”办法进行半年初评、年终评定。对达到“五星”级标准的入党积极分子,按得分值高低确定重点发展对象;对得2星及以下的,取消其入党积极分子资格。

  五是设置日常积分和奖项积分。嘎查村党支部在争星积分的基础上,结合实际,制定推行了“固定党日”+党员集中学习+支部民主议事+党建活动引领+专项工作推进的“1+4”工作机制,细化了党员日常积分标准,实行动态管理,总分值上不封顶。同时,把平时获得的其它各类奖项纳入此项活动冠以分值。积分加权后,按顺序评出档次进行综合排名表彰。

  (二)取得成效

  一是党支部的凝聚力得到全面提升。实施“分类积分争星晋级”科学化规范化的管理办法,凝聚了村级班子的合力,充分发挥了党员干部的聪明才智,提高干事创业积极性。党组织驾驭全局能力明显提升,班子民主议事观念不断增强,组织建设扎实推进,脱贫攻坚成效显著,干群关系进一步和谐融洽。

  二是党员干部的责任意识得到切实增强。“分类积分争星晋级”机制的推行,使得党员干部有了公平竞争的机会和平台,增强了责任感和使命感,比实干、比担当、比奉献的劲头儿强了,精神面貌好了,抱怨声音没了,懒散行为少了,积极工作多了。无职党员带头认领岗位,积极建言献策,协助班子落实难险要工作,不谈条件,帮助贫困户解决实际问题,不惹麻烦。

  三是助力脱贫攻坚取得明显成效。各嘎查村党组织和广大党员干部积极投身到脱贫攻坚工作中,通过全面推行“嘎查村党组织+合作社党支部+产业基地党小组+农牧民党员+贫困户”的“1+4”党建引领脱贫工作模式,全旗基层党组织和党员领办、创办合作组织288个,建立党员互助小组2880个,带动3363户贫困户发展产业脱贫,覆盖农牧户18605户。

  四、思考与启示

  (一)建立精细化管理制度是加强基层组织建设的根本。在加强党的基层组织建设工作中,将制度建设精细化规范化,既有利于制度的实际操作,又推动了制度的有效落实。针对嘎查村党支部建设和党员管理现状的分析和把握,落实分类积分争星晋级机制,实行分层设星分类积分动态管理,设计积分事项和评定标准,定量考核党支部工作实绩和党员日常表现,这种做法务实管用,具有很强的可操作性。

  (二)推行公开化民主监督是加强基层组织建设的保障。公开公平公正的民主监督有利于推动制度建设的有效落实,是党员群众参与党内事务的重要途径。制定党支部、党小组和党员、入党积极分子积分争星评定标准,通过自评、互评、考评、议评等方式,实行日常监控、定期考察、综合评定,最终实现党员互相监督、群众参与监督和组织考核监督有机结合。

  (三)运用严格化奖惩举措是加强基层组织建设的手段。建立完善的结果运用机制,强调考核结果的运用,把积分的高低作为党支部和党员奖惩的重要依据,分类积分争星晋级机制才能真正起到激励约束作用。按星级评定得分,采取颁牌奖旗、物质奖励、培训教育、通报批评、限期整改等措施,对党支部、党小组和党员、入党积极分子进行奖优罚劣,鼓励先进、鞭策后进,增强了基层党组织凝聚力战斗力,增强了党员党性观念和群众意识,激发了干事创业热情。(中共敖汉旗委组织部)


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