乌海市探索实践园区党建新路径助推经济高质量发展
发布日期:2018-10-12      文档来源:澳门永利赌场

  园区非公有制企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚,是党的建设的重要阵地。乌海市在探索园区党建工作中,结合“一区四园”(乌海经济开发区、海勃湾工业园、乌达工业园、海南工业园、低碳产业园)布局实际,着眼园区党建与园区发展同步推进,在“两个覆盖”、队伍建设、基础保障、载体创新等方面进行深入研究,通过三年积极探索,总结12项工作机制,走出一条“双引双融三提升”园区党建与经济一体发展新路子。

  一、背景与起因

  加强非公有制企业党建工作,对于巩固党的执政基础、构建和谐社会、推动企业健康发展、提高基层党建水平,具有重要意义。园区是非公企业高度集聚的地方,也是推动地区经济发展的重要领域。经济新常态下,加强和改进这一领域党建工作,不但有利于整体推进、提升非公企业党建工作,而且也更有利于推动中心工作落实,加快经济转型升级,有利于进一步改善劳资关系、维护企业和谐稳定。目前,从中央到地方一直高度重视园区党建工作,2016年,全国园区党建工作座谈会在厦门召开,为更好地推动中央、自治区党委关于加强党建工作部署要求的落实,2017年,自治区、乌海市均研究制定了《关于加强园区党的建设工作意见(试行)》,2018年5月,自治区在环乌海地区召开了全区园区党建工作推进会,就推进园区党建工作进行安排部署,并对新时代园区党建工作和园区经济发展提出了新要求,这迫切需要我们从制度和实践层面进行深入探索。

  近年来,乌海市委认真贯彻落实全面从严治党责任,坚持把引领产业转型和园区振兴作为园区党建工作的落脚点,不断扩大“两个覆盖”、建强“三支队伍”、发挥“两个作用”。通过集中组建、巩固提升、示范引领等活动攻坚克难,着力破解园区非公企业党组织覆盖难、巩固难、作用发挥难等问题,探索形成了乌海园区党建“双引双融三提升”工作机制,有力地促进了园区党建工作不断进步、不断提升,为推动经济高质量发展提供坚强组织保证。

  二、做法与机制

  (一)坚持政治引领、组织引建,推动党的组织和工作有效覆盖。一是建立党建带群建、党群联动共建机制。通过组织联建、机制联创、工作联动、培训联抓、活动联办、阵地联建的六联动,进一步扩大组织覆盖和工作覆盖,发挥党组织的政治引领作用,整合党建资源,形成以党组织为核心的党、工、青、妇“四位一体”共建共享共促模式。二是推行工商预先登记制度。为企业建立党组织提供重要信息和依据,起到正确引导作用,为开展党建工作提供基础数据支撑,为跟进党组织覆盖、夯实园区党建工作做好前期保障工作。三是选派指导员、联络员。明确规定指导员和联络员的工作职责、选派方式,指导、帮建党组织和群团组织,帮助非公党组织选好党组织班子、配强党组织书记,指导在企业生产一线发展党员、建立党组织,形成与企业经营管理生产工作上下联动的党建工作格局。四是建立防瘫预警工作机制。对“班子建设、党员队伍管理、各项党建工作制度健全”等实施“自查、评估、划分等次、公示”,对存在的问题及时预警。预防出现“先建后瘫、边建边瘫”的现象,及时掌握非公企业党组织的运行状况,做到及时预警、提前整顿,确保党组织作用发挥明显。

  (二)将党建工作与企业管理、企业文化相融合,有机统筹党企资源。一是构建党企管理双向融合机制,将党建工作融入到企业决策管理、生产经营等方面,指导企业通过组织双向构建、制度双向互补、工作双向互动、人才双向培养,实现管理共抓、队伍共建、发展共促、责任共担,确保党建工作发挥实效,进一步促进非公党建与企业发展互融共生、互促共进。

  二是创建党企文化互促互融机制,加强企业党组织人文关怀,形成推动企业发展的内生动力,使党建工作与企业文化有机融合。强化党组织和党员的服务、协调、凝聚功能,畅通企业与政府、企业与市场、企业与企业、员工与经营管理层的沟通渠道,促使党组织作用持续发挥、凝聚强大精神力量、企业文化落实,推动企业和谐发展。

  (三)提升党组织组织力、凝聚力、影响力,持续推动良性发展

  1.抓规范,提升党组织组织力。规范党组织建设,实施园区党建工作项目化管理,创设务实管用的常规工作项目和重点工作项目,通过对园区及企业组织设置规范化、阵地建设标准化、先锋作用实效化等标准化建设,实现园区非公企业党的组织“全覆盖”、活动阵地达到“六有”建设标准,使党的思想政治优势转化成为企业攻坚克难的核心凝聚力优势。建立流动党员援助站,针对“企业经营状况变化大,停复产、破产情况多,流动党员人数多、难管理”等问题,发挥流动党员援助站功能,为流动党员及群众搭建服务平台,提供就业推荐、技能培训、职工维权等政策帮扶。

  2.增活力,提升党组织凝聚力。建立乌海市非公有制经济组织和社会组织党员培训教育机制,通过“四学一谈”创新教育方式,定期开展预防职务犯罪教育,培养一支有思想、有能力、有担当的党员队伍,形成“设计难题有党员攻关、生产瓶颈有党员突破、营销困难有党员解决”的良好局面。实施党的组织生活1+5制度体系,严格执行“主题党日”、“三会一课”、“党内谈心谈话”、“专题组织生活会和民主评议党员”制度,结合企业生产特点,灵活有效地抓好企业党支部、党小组的组织活动,形成党组织政治引领有方、党员先锋作用突出的良好局面。

  3.树品牌,提升党组织影响力。开展示范群体创建活动,按照基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”的目标,抓好非公企业党建示范点建设。通过示范群体创建,实现非公企业党组织功能、党务工作者能力、党员队伍生机活力进一步提升。建立评星晋级机制,开展“评星晋级、争创双强六好”活动,根据18项具体指标对企业党组织进行评星晋级,选树一批可信可学、可看可比的先进典型,通过示范带动、晋级提升党组织和党员服务企业能力,从而不断提升企业影响力。

  三、成效与反响

  (一)强化管党责任,坚持“双引”,“两个覆盖”不断扩大

  1.加强党的领导,政治引领机制逐步完善。2016年,乌海市非公党工委实体化运行,配备专职副书记,设立非公工委办公室,配齐配强了专职工作人员。各区委、各园区党工委也相应增设了党建工作机构,配优配强了党务工作力量。同时建立起17个部门参与的联席会议制度,完善市级党员领导包联机制,理顺了园区党建工作领导体制,切实加强党对园区非公企业健康发展的政治引领。

  2.健全党建工作制度,组织引建机制日趋全面。建立了园区非公党建工作议事规则、运行规则,明确了相关部门职责,建立起定期摸底、定期巡查等13项工作制度,组织引建机制不断完善。通过推行工商预先登记制度、党工青妇“四位一体”共建共享共促机制、防瘫预警工作机制,实现了园区“两个覆盖”100%的目标。

  3.强化党建基础保障,两个覆盖效果提升明显。按照“一窗一栏一站五室”的标准,园区分别建立开放共享功能完善的党群服务中心,平均面积800多平米。按照“六有”标准,园区内82%的企业党组织建设了标准化活动阵地。健全完善党费返还、以奖代补等经费保障机制,市本级每年预算300万元专项用于非公党建工作,经费、设施、活动场所保障问题得到解决,非公党组织建得了、立得住、发展得好。

  (二)强化党建统领,坚持“双融”,“两个作用”发挥显著

  1.“两个双向”推动党建工作与企业管理深度融合。党组织成员与企业管理高层双向进入。目前,党组织书记担任企业高管以上领导的占85%,党组织班子成员中管理人员、生产能手和技术骨干占54.6%,通过队伍共建、管理共抓,把党建工作有机地融入企业决策管理和生产经营中,党组织在企业发展中的政治引领作用得到充分发挥。党组织活动与企业生产经营双向开展。积极开展共产党员“责任区、示范岗、攻关组”和“比技术、比创新、比业绩”等活动,做到了关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。

  2.“三个引领”实现党建工作与企业文化互促共进。引领培育企业“核心文化”。党组织帮助企业引入先进管理理念,提炼体现企业精神和企业特色的核心文化,引导职工有鲜明的精神导向、共同的价值追求。引领培育企业“品牌文化”。着力推动观念、科技、机制、管理等方面的创新,培育、选树了一批企业文化品牌,实现党建引领企业文化建设,引领企业健康发展。引领培育企业“责任文化”,引导企业在村企共建、扶贫助困、脱贫攻坚等方面履行社会责任,实现党的建设、文化建设、企业发展、社会事业互促共进。几年来,培育了如陕汽党支部“党建+脱贫攻坚”、阳光碳素党委“党建+阳光文化”、天宇高岭土党委“党建+国学文化”等一批体现企业特色的、参与社会事业的文化品牌。党组织在“关爱服务职工,凝聚职工群众,服务奉献社会”上尽责出力,党组织的凝聚力、号召力明显增强。

  (三)强化政治功能,建强“三支队伍”,实现“三提升”

  1.建强党组织书记队伍,党组织组织力提升。大力实施非公党组织书记培养工程,通过定向培养、重点选拔、精准选派等方式,强化教育培训、实地指导;大力推行园区党建工作项目化管理,通过设置务实管用的常规党建项目和体现企业特点的特色党建项目,着力推动非公党组织活动方式和工作模式创新;大力规范非公党组织组织生活,明确“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话等基本制度的目标要求、方法步骤、注意事项等具体操作办法,着力解决党组织书记业务不专、创新不够、工作落实不到位等问题,切实提高党组织书记抓党建工作水平,非公企业党组织组织力不断提升。

  2.建强党员队伍,党组织凝聚力提升。实施“双培养一推荐”工程,把企业骨干培养成为党员、把党员培养成为企业骨干,不断扩大党员队伍数量。三年来,园区党员数量由1073名增加到1760名,增幅达64%。实施人才培养工程,建立党员培训教育机制,把党性教育、时事政策、专业技术、企业管理、安全环保等内容,融入到“三会一课”、“主题党日”等活动中,党员的党性意识明显增强、专业技能显著提高。实施流动党员援助工程,在园区和市区设立了46个流动党员援助站,为停产企业的待岗党员提供政治学习、组织生活、就业咨询、法律咨询等援助服务,目前已有480余名流动党员在援助站过上了正常的组织生活,保证了党员流动不流失。通过发展壮大党员队伍、强化教育培训培养、完善党内关怀援助,有效发挥党员的先锋模范作用,非公党组织凝聚力不断提升。

  3.建强党务工作者队伍,党组织影响力提升。落实非公党建指导员和联络员全覆盖派驻制度,着力加强非公企业党务工作者队伍建设。三年来,园区党务工作者数量由130多名增加到342名,增幅达126%。持续开展“评星晋级、争创双强六好”活动,按照“巩固先进、提升一般、整顿后进”的原则,对评星等级不高的党组织,加大联系指导力度,促进晋位升级。制定《全市非公企业党组织“以奖代补”办法》,每年给予五星党组织1万元、四星党组织5000元的奖励资金,鼓励支持党组织开展创先争优活动。同时,提高从四星级以上党组织中产生党代表、人大代表、政协委员的比例,产生本届党代表10名,人大代表15名,政协委员3名。非公企业对党组织的认同感不断增强,非公党组织影响力不断提升。

  四、思考与启示

  党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。开展园区党建工作,不能简单地沿袭传统的党建工作模式,必须在认真总结提炼、分析研究已有工作经验和做法的基础上,积极探索适应园区企业特点和规律的党建工作新路子。

  一要着眼于构建科学合理的工作体系,实现党的组织和工作全面覆盖。园区党建工作要形成大党建的区域共识,逐步形成“一盘棋”局面。从健全工作机构、理顺隶属关系、健全工作体系、构建工作平台、完善协同机制入手,构建科学完善的工作体系,实现党的组织和工作全面覆盖,为开展园区党建工作夯实基础。

  二要着眼于党建与企业管理和文化深度融合,有效发挥党组织和党员作用。坚持把党组织和党员作用发挥与企业生产经营管理、构建企业先进文化紧密结合,深度融合。在推动企业转型发展、提高企业经济效益、团结稳定员工队伍中,保证党组织政治核心和政治引领作用的有效发挥,实现园区非公党建与经济发展的“比翼齐飞”。

  三要着眼于园区和企业永续发展,形成党建引领经济高质量发展良好局面。聚焦习近平总书记指出的“四多四少”产业现状,建强党建工作队伍、强化示范带动,坚持党建引领园区和企业健康发展,把党的政治优势切实转化为推动企业发展的人才优势、机遇优势、竞争优势,为实现经济高质量发展提供坚强组织保障。

  


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