包头市青山区探索商务楼宇党建新模式强力推动非公有制经济组织健康发展
发布日期:2018-10-12      文档来源:澳门永利赌场

  在新形势下城市基层党建工作开展的过程中,包头市青山区不断创新体制机制和方式方法,以楼宇党建为着力点,有效扩大党组织覆盖面,强化和完善基层党建互联互动机制,推动条块结合、资源共享、优势互补,有力推动非公有制经济组织健康发展,实现以城市基层党建引领城市社会发展的目的。

  一、案例背景

  青山区是包头市的主城区之一,城镇化率高、工业基础雄厚、金融商贸繁荣,拥有5000平方米以上的综合性楼宇经济大厦22家、各类经济组织2.4万余家,其中非公有制经济占地区生产总值的近70%。针对商务楼宇中租户民营企业多,中共党员少;高新技术人员多,长期稳定人员少;接受新鲜事物快,政治意识淡化这三个特点,包头市青山区以“连心党建”为主题,将商务楼宇党建工作作为探索非公党建新思路的突破点,创新实施商务楼宇党建“2341”工作法,即建立两个机制、落实三项保障、做好四项重点工作、实现一个目标,形成了强化商务楼宇党建、促进非公经济健康发展的新模式。

  二、措施与成效

  (一)建立“两个机制”,理顺商务楼宇党建工作组织机制

  一是明晰组织架构,理顺纵向运行机制。及时调整完善由区委书记任组长,政府区长、区委副书记、常务副区长、宣传部长、组织部长和统战部长等任副组长的楼宇总部经济工作领导小组;组织成立全区楼宇商会和非建制性楼宇联合党委,将党的组织、宣传、统战、政法工作纳入楼宇党建工作的整体计划,同研究、同部署、同考核。先后召开3次常委会议专题研究,建立了区四大班子党员领导干部联系制度,选派22名党员干部担任党建指导员,实现了楼宇党建工作全覆盖。

  二是明确管理权责,理顺横向管理机制。按照“属地管理、行业指导、条块结合”的原则,街道党工委统筹管理辖区的楼宇党建工作,与相关职能部门做好联建共建。对写字楼和公寓性质的商务楼宇由街镇直接管理;对行业性较强的楼宇专业市场,在市场监督管理局党总支设立个体私营经济党支部进行归口管理,参与到街道社区的区域化党建中来。

  (二)做好“三项保障”,为做好商务楼宇市场党建工作奠定基础

  一是选配专职党务工作者。从社区民生志愿者和大学生公益性岗位中选聘12名“党工”,分配到示范性商务楼宇中指导协助开展党建工作。今年,我们还将继续充实楼宇“党工”队伍,突出以党建工作为引领,统筹抓好宣传统战、经济服务、综治安监和社会保障服务等工作。

  二是拓展党群活动场所。联系协调15个楼宇龙头性企业无偿提供场地,统一挂牌设立“青山区商务楼宇服务站”,作为“党工”日常办公区,并在有条件的楼宇设立文体活动、阅读休闲等党群驿站,充分发挥宣传引导、教育学习、桥梁纽带等作用。

  三是强化党建经费保障。在连续3年全额返还非公有制经济组织党费20万元的基础上,比照社区农村每名党员每年300元的标准,将60万元的非公有制经济组织活动经费列入区财政预算,并积极探索建立财政专项“奖补资金”制度,确保非公有制经济组织活动开展经费保障到位。

  (三)推进“四项重点工作”,确保商务楼宇党建工作运行规范

  一是建好一本台账。由各街镇牵头,市场监督管理局、物业公司配合,定期开展摸底工作,详细掌握楼宇内企业数、经营状况、从业人数和党建情况等第一手资料,建立条目明晰的专项工作台账。

  二是健全一套制度。统一印制《党务工作规范化手册》,明确“三会一课”、民主评议党员等常规性工作制度,以及组织运行机制、党群服务中心建设标准、党费全额返还办法等工作制度要求,指导楼宇党建工作标准化、制度化、规范化开展。

  三是建立一个信息化平台。依托包头云计算中心,开发“地理分布、信息采集、统计分析、辅助决策”四大系统,建立“互联网+楼宇党建统战+楼宇经济”大数据管理平台,实现组织、统战、市场监管等对全区22座楼宇相关信息的互联共享,加强对市场主体的监管和规范。

  四是打造一批特色示范点。以“小尾羊大厦楼宇党群驿站”为样板,在永盛成大厦、九星E世界、燕赵大厦等6座楼宇中,打造一批以引领、管理、教育、服务为主要功能的楼宇党建工作示范点,引领商务楼宇党建工作全面推进。

  (四)实现“一个目标”,以党建工作为统领促进商务楼宇经济发展

  一是推动党群服务进楼宇。坚持把贯彻党的路线方针政策、引领先进企业文化、维护职工合法权益、创先争优推动企业发展等作为重点,积极开展理想信念教育实践、专业技能教育培训、法律进企业等活动52场(次),小尾羊、永盛成、河北商会先后荣获了“全国五一劳动奖状”、自治区“先进民营企业”和包头市“非公有制经济党建工作先进单位”等荣誉称号。特别是在今年的“青山区党建·爱心公益汇”系列活动中,楼宇企业党员职工主动认领、帮助困难群众实现“微心愿”312个。

  二是推动公共服务进楼宇。积极构建“亲”“清”政商关系,定期组织政府职能部门深入楼宇、开展“组团式”服务,真心诚意为企业排忧解难。去年以来,通过将准入政策、证照办理、商标申请等服务送到楼宇中,受益企业达378家;通过争取上级政策、开展“银企对接”、参与“大学生集聚计划”等,共帮助全区中小企业融资5.1亿元、争取各类政策性资金2.9亿元,推介152名毕业大学生在楼宇内就业创业;通过持续深化楼宇监管检查,坚决杜绝非法传销、非法集资、网络诈骗、安全生产隐患和“黄赌毒”等现象发生。

  三是推动社会服务进楼宇。楼宇企业党组织普遍成为街道区域党工委或社区联合党委成员单位,灵活将我区社会治理“三社联动”服务品牌植入商务楼宇建设中,把社区、社会组织、社会工作专业人才与楼宇总部经济相结合,引导支持楼宇企业根据实际需要购买社会组织服务。同时,积极动员楼宇企业及其从业人员与街道社区开展联建共建,参与到社区建设、社会治理等工作中,有效打破了楼宇“孤岛”发展局面,将楼宇党建融入城市基层党建总体格局。


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