鄂尔多斯市鄂托克旗构筑园区党建新高地
发布日期:2018-10-11      文档来源:澳门永利赌场

  鄂托克旗位于鄂尔多斯市西部,总面积2.1万平方公里,是全市地域面积最大、资源种类最全、产业门类最多的旗区,下辖6个苏木镇,总人口16万。辖自治区级重点开发区(园区)2个,分别是鄂托克经济开发区和蒙西高新技术工业园区,园区规划总面积225平方公里,入园企业155家(规模以上企业73家),共有党组织44个,党员2000多名。

  一、主要做法

  2016年以来,鄂托克旗以争创全市开发区(园区)党建工作示范旗为契机,坚持把加强园区党建作为推动园区科学发展的动力引擎,通过“四抓四促”充分发挥园区党工委和企业党组织的政治核心和政治引领作用,实现了园区党建与经济发展互促共进。

  (一)抓两个覆盖,促作用发挥。一是健全多方联动的党建工作领导体系。成立由旗委书记任组长的党建工作领导小组,建立由旗委组织部副部长任书记的非公党工委,将各园区党群工作部纳入委员单位,在园区党工委下设企业党委,形成了旗委统一领导、组织部门牵头抓总、非公党工委统筹指导、园区党工委具体负责、园区企业党组织狠抓落实的党建工作领导体系。二是扩大党的工作和组织覆盖面。在抓两个覆盖工作中,推行“三上门”工作法。对具备组建条件但业主不支持成立党组织的,由旗委常委包片联系上门沟通协调,破解“不愿建”的问题;对具备组建条件且愿意建党组织的,由旗非公党工委委员主动上门指导,破解“不会建”的问题;对已经建立党组织的,由园区企业党委干部定期上门指导,帮助其抓好规范化建设,破解“不规范”的问题。三是强化两个覆盖的有效性。对园区非公企业党组织全面开展星级评定,重点抓好一类党组织实现“双强六好”,二类党组织晋位升级规范运行,三类党组织特别是软弱涣散党组织的整顿转化。通过推行“三优先三培养”制度,有效激发员工入党和争当先锋的积极性。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,引导非公企业采取“党绩+业绩”的激励考核管理,设立“党员先锋岗”、划分“党员责任区”等措施,增强非公企业党组织的战斗力和党员活力,推进非公企业党组织从有形覆盖到有效覆盖转变。

  (二)抓队伍建设,促能力提升。一是加强园区企业党组织书记队伍建设。按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的要求,选准配强党组织书记。同时推行党企领导“交叉任职”模式,确保非公企业党建工作有效开展。每年组织非公企业党组织书记开展集中培训,提高其履职能力。年终组织非公企业党组织书记向园区党工委述职,将抓党建工作成效与推荐“两代表一委员”和各类模范相挂钩。二是加强园区企业党建指导员队伍建设。采取个人自愿、单位推荐、双向选择和组织审核等方式,从组工干部、被评为旗级以上优秀党务工作者和部分科局干部中选派党建指导员到企业指导党建工作,形成了一支强有力的党建指导员队伍。通过举办培训班、实地参观和座谈交流等形式,明确职责、掌握方法,帮助企业解决党建工作面临的难题。三是加强园区企业出资人队伍建设。定期举办出资人培训班,围绕转型发展、党建工作对企业发展作用等内容进行培训,提高出资人对党建工作重要性的认识,不断引导出资人学习“现代企业制度+企业党建+社会责任”的发展理念,将党建工作与企业发展融合,逐步实现“党建强、发展强”的目标。在抓强“三支队伍”的同时,大力推进园区人才工作,为园区经济发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

  (三)抓资源整合,促党建创新。一是加强党建品牌化带动。按照“双强六好”标准,从园区中选择党建工作基础好、经济发展好的企业选树为党建示范点。通过挖掘培育、评比命名、动态管理等措施,先后评选出优秀企业党建品牌10余个,并经常组织园区企业学习交流,营造出良好的党建工作创新氛围。二是加强党建信息化建设。开发“鄂托克先锋·智慧党建”系统,将园区内各级党组织纳入平台管理,推动组织管理、党员管理、考核验收等工作的网上办理,为党员尤其是流动党员建立起了“党员e家”,设计了申请入党、党员找组织、参与党组织活动、党费缴纳、网上学习、志愿服务等功能,有效破解了企业党员尤其是流动党员管理难的问题。三是探索党建区域化模式。鼓励园区内的机关、嘎查村社区和企业党组织进行联建,探索推行“三进三转三促”区域化党建模式,不断增强党员干部服务意识,引导企业履职尽责,推动农牧民和城镇居民增收致富。如鄂托克经济开发区“一化两融合”党建模式和蒙西高新技术工业园区“三点三线”党建思路,均在区域化党建方面进行了有益探索,取得了良好成效。四是推进党群一体化进程。充分发挥党组织的政治引领作用和群团组织的桥梁纽带作用,通过定期开展各类活动,进一步增强党员、职工的凝聚力,主动听取职工群众意见建议,帮助他们解决实际困难和问题,逐渐形成了党建带群团、群团促党建、党群共发展的良好局面。如中谷矿业和德晟金属制品等公司,均在探索党群一体化方面取得了一定成效。

  (四)抓基础保障,促工作落实。一是落实制度保障。督促园区党工委认真落实党建工作责任制,明确责任人,并建立健全党建工作联席会议、党建工作例会、党员领导干部联系企业、党建工作督查等制度,实现了党建工作规范化、制度化和科学化运作。同时,对“三会一课”、组织生活、组织关系管理、党员日常监督做出明确规定,由各园区党工委督促企业党组织严格落实,真正抓实基层支部,夯实基层基础。二是落实经费保障。建立以园区企业税前列支、自行投入为主,财政投入、党费拨返为辅的党建经费保障机制,不断拓宽园区党建经费渠道。同时探索党务工作者激励机制,通过列入“两优一先”推荐范围、提高待遇等方式,提升党务工作者积极性。三是落实阵地保障。加大园区党群活动中心建设,完善综合服务功能,配套建立园区党校、阅览室、健身场所等功能室,为企业党员职工提供服务。统筹园区和企业阵地资源,鼓励具备条件的企业单独建立活动阵地并按照“六有”标准进行规范;督促暂不具备条件的非公企业积极与园区机关事业单位、苏木镇、嘎查村社区等活动场所共用、资源设施共享。

  二、工作成效

  通过构建“四抓四促”园区党建工作格局,促进了园区党建工作创新发展,统一了园区党员干部和企业职工的思想,形成了党领导一切的共识,凝聚起了园区发展的强大合力,切实推动了园区经济转型发展、绿色生态发展、和谐稳定发展。

  (一)加强园区党建工作,推动了园区经济转型发展。园区内非公企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥,园区上下都树立了转型发展、创新发展的理念,党建的“红色引擎”有效提升了园区创新活力、发展潜力和转型动力,有力推进了经济发展方式转变和产业升级转型。

  (二)加强园区党建工作,促进了园区绿色生态发展。通过招才引智,园区创新创业氛围进一步浓厚、产业结构进一步优化、资源综合利用水平进一步提高;通过强化宣传,不断树立非公企业绿色发展新样板、新标杆,使得绿色发展、生态发展的理念深入人心,两个开发区(园区)先后荣获国家循环经济示范园区、国家能源互联网示范基地、国家首批低碳产业试点园区等多个荣誉称号。

  (三)加强园区党建工作,构建了和谐稳定的发展环境。通过党群一体化建设和区域化党建工作,进一步融洽了企业与职工的关系、凝聚了发展力量,初步建立“园区-镇村-企业”的有效沟通机制,有效协调、解决辖区范围内征地拆迁、环境整治等矛盾纠纷。通过开展和谐性园区创建,不断理顺机制、完善公共文化服务功能,构建和谐的党群、政企、劳动关系,为园区转型发展、绿色发展、科学发展营造了稳定和谐的环境。

  三、几点启示

  一是抓好园区党建工作,要始终坚持党建“以人为本”的工作思路,党建工作说到底还是要解决人的问题、做人的工作,企业的转型发展、提质增效都要通过企业中的党员职工来实现。因此,通过党建促发展,就必须不断增强党的凝聚力,要始终把关心人、帮助人放在首位,充分发挥思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促进发展的作用。

  二是抓好园区党建工作,要注重走党建品牌化道路,将文化品牌与企业品牌共建,将党建品牌与园区品牌联动,才能不断促进引资、凝聚人心,不断提升园区经济活力,不断创新党建品牌内容,扩展品牌外延。

  三是抓好园区党建工作,要坚持“大党建”的工作理念,注重发挥整合功能。破除党建条块分割局限,充分优化和整合区域内党建资源,有效加强与地方的共创共建,不断发挥提升民生服务、促进产业发展方面的积极作用。


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