鄂尔多斯市鄂托克旗党员“N+1”滚动扶贫 实现基层党建和脱贫攻坚同频共振
发布日期:2018-10-11      文档来源:澳门永利赌场

  近年来,鄂托克旗坚持把为人民群众服务、让人民群众致富脱贫摆在首位,通过推行党员“N+1”滚动扶贫模式,积极引导广大党员干部投入农村牧区,让党员干点与群众盼点有机结合,切实发挥了党员示范带动作用,构建起了“党组织带动党员、党员带动群众、群众找党员”的良好格局。

  一、背景与动因

  鄂托克旗是一个以畜牧业为基础、工业占主导的多元产业集中区,作为鄂尔多斯市地域面积最大、人口居住最为分散的少数民族聚居区,贫困农牧民自主脱贫一直以来是个难题。近年来,该旗通过党组织包村包户、党员干部与贫困户结对等措施,解决了部分贫困户贫困问题,但仍存在部分党组织、党员干部帮扶贫困户仅仅停留在给钱给物、方法不多、措施不实等问题,2014年,阿尔巴斯苏木乌兰其日嘎嘎查党支部针对以上问题,大胆探索实施“党员滚动扶贫羊”帮扶模式,收到了良好成效。乌兰其日嘎嘎查党支部推行的“党员滚动扶贫羊”帮扶模式,即:由党支部牵头,组织嘎查25名党员每人自愿捐出2只良种母羊,组建一群50只的“党员滚动扶贫羊”,通过支部会议评选出2户积极肯干的贫困户、重病户进行帮扶,每户分给25只良种母羊,并签订养殖协议,对其进行跟踪服务,帮助扩大养殖规模。“扶贫羊”两年内的绒毛、仔畜等收入均归帮扶户所有,在领取“扶贫羊”的第三年帮扶户需上缴25只良种母羊,为下一年度帮扶户奠定基础,进而实现滚动发展、持续助贫。2015年,阿尔巴斯苏木党委分别选取了脑高岱嘎查、布隆嘎查、陶利嘎查3个嘎查进行了试点,并在全苏木14个嘎查进行了推广,为打响全旗精准扶贫、精准脱贫攻坚战开辟了先河、探索了经验。

  二、主要做法

  今年以来,鄂托克旗以开展“两学一做”学习教育为契机,在深入走访调研的基础上,对“党员滚动扶贫羊”帮扶模式进行了拓展延伸,在体现原有滚动发展、持续助贫的基础上,整合多方资源、壮大帮扶实力,探索推行了党员“N+1”滚动扶贫模式。

  党员“N+1”滚动扶贫中的“N”是指包括帮扶单位党员干部、驻嘎查村干部、嘎查村干部和全体党员等多方帮扶力量。“1”是指每个帮扶户,主要是贫困农牧民。“滚动扶贫”是指随着党员不断捐助,党员扶贫物资得到滚动增加,并在帮扶户之间采取滚动的方式,无偿向帮扶户提供党员扶贫物资的一种抓基层党建促脱贫攻坚的有效办法。在具体运行过程中,我们主要实施以下八步流程:第一步,建立党员滚动扶贫物资群。由嘎查村党支部动员每名党员干部和普通党员自愿捐助数量不等的基础母羊、母鸡、牛犊、猪仔和鱼苗等可繁殖资源,逐步形成党员滚动扶贫羊群、牛群等若干个数量较多的物资群。第二步,推选确定具体帮扶对象。由嘎查村党支部组织全体党员和村民代表召开座谈会,由党支部书记公布党员滚动扶贫物资群储备情况,再由与会人员进行推选或对自荐的农牧民进行表决确定帮扶对象,到会三分之二以上人数同意方可通过。第三步,公示推选结果。推选结束后,由嘎查村委会及时对推选结果进行公示,公示期不少于7天。第四步,签订项目协议书。公示期无异议的,要在嘎查村党支部的指导下,由嘎查村委会与帮扶对象就具体事项进行商议,待达成一致意见后签订项目协议书。如明确“滚动羊”两年内的绒毛、仔畜等收入均归帮扶户所有,到第三年帮扶户需按原分配数量归还基础母羊等。第五步,交验党员滚动扶贫物资。按照项目协议书约定,采取上门配送或自行领取的方式,对党员滚动扶贫物资进行交付,帮扶户要对党员滚动扶贫物资的物种、数量、体征进行查验确认。第六步,实施项目。党员滚动扶贫物资交付后,帮扶户要认真对待、珍惜机会、精心培育,逐步发展扩大生产规模,不断提高收入水平,争取早日脱贫致富。

  第七步,跟踪问效。嘎查村监委会负责定期对帮扶户进行回访,了解其生产生活状况,查看党员滚动扶贫物资使用情况。凡帮扶户有违背项目协议书内容等情形的,直接收回党员滚动扶贫物资,并暂时不予考虑继续安排。第八步,完成项目。项目协议约定的时限到期后,帮扶户要如数向嘎查村委会归还党员滚动扶贫物资,便于党员扶贫物资继续滚动,及早让其他帮扶户受益。

  三、成效与反响

  “治贫先治愚、扶贫先扶志”。只有增强农牧民的“自我造血”功能,才能彻底扭转贫困局面。实践证明,推行党员“N+1”滚动扶贫,不仅解决了帮扶对象物资短缺和意识不强的问题,也解决了党员干部扶持谁、怎么扶、如何退的问题,有效地将党建扶贫“两张皮”拧成了“一股绳”,切实发挥了基层党组织在推动美丽乡村建设、脱贫攻坚等重点工程中的政治核心和战斗堡垒作用。

  一是党员干部先锋模范作用得到了充分发挥。推行党员“N+1”滚动扶贫,党员个体的扶贫帮困行为有效地转变为了有组织、有计划的整体行动,在明确各种帮扶行为的同时,使以前的随意被动式的帮扶变为了规范主动式的帮扶,广大党员服务群众的观念意识和先锋模范作用进一步增强。

  二是贫困牧民自主脱贫意识得到了有效转变。推行党员“N+1”滚动扶贫,可以有效地激发帮扶对象不断提高自力更生、摆脱贫困的积极性、主动性和创造性,倒逼帮扶对象从生活上、思想上、观念上和精神上做到脱贫,最终实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”,“等靠要”到“闯改创”的转换。

  三是党员联系服务群众作用得到了长期发挥。推行党员“N+1”滚动扶贫,能够有效整合扶贫资源,使党员多方帮扶力量的个体能力优势变为整体能力优势,使党员多方帮扶力量的个体服务行为转化为整体服务方式,使过去的短期式、固定式帮扶转化为现在的长期式、滚动式帮扶,进而构建基层党组织联系和服务群众的长效机制。


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