兴安盟科右前旗满族屯满族乡深化“固边党建”推行“五联促五边”警地党建模式
发布日期:2018-10-10      文档来源:澳门永利赌场

  科右前旗满族屯满族乡是内蒙古牧区民主改革“三不两利”政策的诞生地,是全国唯一一个纯牧业满族乡,与蒙古国接壤,边境线长32.553公里。全乡辖区总面积4318平方公里,总户数1406户,总人口4678人,其中满族人口占总人口36%,有牧业点有670个,基层党组织18个,党员267名。近年来,满族屯满族乡党委在推进“北疆基层党建长廊”建设和落实“五边行动”中,立足实际、创新思路、丰富载体,构建起组织联建、阵地联创、先锋联带、富民联动、边防联固的“五联共建”促进“五边行动”的警地党建新模式,实现了边境地区长期繁荣发展和谐稳定。

  一、组织联建固边,规范共建运行机制。乡党委与边防派出所通过确定共建目标、明确共建职责、找准功能定位,不断加强组织联系。一是聚焦嘎查,形成工作合力。为进一步增强嘎查党组织领导核心地位,在乡党委主要领导干部包联各嘎查基础上,边防派出所教导员兼任了乡党委副书记、8名干警兼任嘎查党组织副书记。通过警地密切协作,乡村两级在维护辖区稳定、抓实治安联防、推动经济社会发展、提升服务群众水平等中心工作上形成了警地联动机制。二是丰富载体,党建工作同抓。在推进各项工作中,警地探索建立起党课同上、党日同过、党务同练、大事同议、制度同建的“五同模式”,逐步形成组织有领导、办事有队伍、工作有目标、管理有制度、活动有阵地的工作运行长效机制。每年“七一”“八一”期间,乡党委与边防派出所都会共同开展“党课讲在草原上”、“警地共建筑北疆”等主题活动,使党组织凝聚力再提升,党员队伍示范带动作用再增强。三是搭建平台,共建议事机制。结合工作实际,乡党委与边防派出所建立起定期会议制度,按照每月开一次座谈会,对工作推进情况进行小结;每季度召开一次调度会议,对重点工作进行安排部署,加大推进力度;每年召开一次党群联席会议,对全年工作进行盘点,接受群众评议,形成了辖区安全、维稳、固边等重大问题共同研究解决的工作机制。

  二、阵地联创筑边,密切党群干群关系。警地充分利用乡党政综合楼、文化广场、文化中心、满蒙民俗博物馆和嘎查活动场所,开展了形式多样的阵地联创活动。一是加快活动阵地建设。近年来,乡党委、政府加大投入,强化阵地建设,投入450万元新建占地面积700平方米的满蒙民俗博物馆,全面、立体、生动的展示满蒙文化的发展融合;投入750万元新建满族屯文体中心;投入90万元扩建了总面积2万平方米的“起日阁”府前文化广场,极大的丰富了广大党员群众的业余文化生活。二是举办丰富多彩的文体活动。每年乡党委和派出所都会联合举办3场以上大型文艺演出,举办文体比赛10余场,参与的党员群众达到2600余人次,吸引外来游客2万多人。通过开展形式多样的文体活动,有效带动了草原旅游资源开发,增进了民族团结,打响了“特色满族屯文化”品牌。三是开展“一对一”结对帮扶活动。在推进脱贫攻坚工程中,乡党委与边防派出所选派99名警地党员联系1029牧户,近两年解决牧民生产生活难题152个,调处矛盾纠纷30余件,民警“村官”提供法律咨询100余次,集中进行法律宣传7次。同时,民警“村官”充分发挥自身优势,在嘎查建立了“爱民三室”即:爱民活动室、爱民警务室、爱民阅览室,开展便民服务,进行法律宣讲,畅通群众诉求渠道。

  三、先锋联带强边,实现服务群众零距离。按照“网格化管理、人性化服务”的联带理念,将所有牧户编进管理网格,实现了以嘎查党组织为核心、党员中心户为纽带、服务党员和牧民为根本的网格化服务机制。警地共同选树了43户党员中心户,联系670户牧户,实现了联系生产沟、牧业点和牧民群众全覆盖。同时,加大投入力度,实现了党员中心户“十有双联双保障”,即有统一命名牌、有联系户花名册、有工作记录本、有职责任务栏、有政策宣传栏、有一面党旗、有学习书籍资料、有便民药箱、有应急生产生活用品、有一部智能手机;联系一名包嘎查干部、联系一名派出所干警;经费有保障、报酬有保障。今年以来,43户党员中心户走访牧业点2100余次,征求各类意见建议710余条,解决党员牧民群众生产生活实际困难520余件,化解矛盾纠纷98件。2017年,满族屯嘎查党员中心户负责人李长青被自治区党委组织部和自治区公安边防总队评为“北疆基层党建长廊建设”示范典型。

  四、富民联动兴边,助力边疆经济发展。一是完善生产生活设施。近年来,为改善全乡生产生活设施,警地携手推进,合力攻坚,完成危房改造600余户,街巷硬化16公里,新建文化广场3处,打井309眼,造林绿化7.9万株,清理垃圾1450吨,群众生产生活得到明显改善。二是大力推进脱贫攻坚工程。按照 “五个一批” 脱贫方式,警地联手,通过建设幸福院,落实易地搬迁,延伸养殖产业链条,组织贫困户参加技能培训和加大劳动力输出等多种方式,使贫困户收入明显增加,生活水平明显提高。三是加快边疆经济发展。全乡先后成立了特门嘎查鑫祥圆养殖专业合作社、满族屯嘎查畜产品流通协会等经济实体25个,构建起“支部+协会+党员中心户”联动富民模式,几年内带动牧户650户。全乡先后成立了特门嘎查鑫祥圆养殖专业合作、满族屯嘎查畜产品流通协会等经济实体,构建起“支部+协会+党员中心户”联动富民模式,实现了基层党建工作与经济工作的紧密结合。在乡党委和边防派出所的帮助扶持下,特门嘎查鑫祥圆养殖专业合作社成功注册了“特门郭勒”优质有机肉类商标,产品远销北京、长春等大中城市,使社员和周边牧民户均年收入增加1000元以上。在边防派出所的积极协助下,全乡围封草场260万亩,建成养殖规模200头肉牛以上养殖育肥小区3处,养殖育肥羊300只以上基地5处,西门塔尔牛养殖基地和绒山羊养殖基地各1处,存栏西门塔尔牛5000多头、绒山羊5万多只,建成“林、草、水、电、饲、机、棚”七配套家庭牧场580处,全乡牲畜总数达到35万头只,牧民人均收入突破万元。

  五、边防联固稳边,构筑维稳钢铁长城。紧紧围绕习近平总书记视察内蒙古时提出的“守望相助”的殷切希望,满族屯满族乡党委与边防派出所成立了“三队一协会”群防群治机构,即夕阳红老年巡防队、牧点骑巡护边队、红色堡垒先锋队和守望草原协会,建立警地联合领导小组、健全相关工作制度和工作职责,整合社会力量推进群防群治。2015年“三队一协会”组建以来,累计为牧民上门服务200余次,化解民事纠纷119起,救助危难群众21人次,查处治安案件32起,抓获在逃犯罪嫌疑人5人,妥善处置群体性事件2起,为困难群众捐款捐物2万余元,找回失散牲畜2000多头(匹、只),直接挽回牧民经济损失60余万元。为充分发挥群众管边、守边、护边作用,每年边防派出所组织全乡民兵开展以“军事训练、军警民联防训练、处置突发事件训练,国防教育、法律法规教育”为主要内容的“三训练、两教育”活动,增强了警地联合管边控边能力。十几年来,全乡未出现一例非法越境事件。由于工作突出,2012年、2013年满族屯满族乡被自治区党委、政府两次评为“澳门永利赌场民族团结进步模范集体”,被自治区党委组织部、公安边防总队评为“‘北疆基层党建长廊’建设工作先进集体”;2015年满族屯满族乡被自治区综治委、公安边防总队评为“爱民固边模范苏木乡镇”。2017年,满族屯嘎查被自治区党委组织部、自治区公安边防总队评为“北疆基层党建长廊建设”示范典型。


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