兴安盟实施机关事业单位“服务质效提升”专项行动
发布日期:2018-10-10      文档来源:澳门永利赌场

  机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分,在党建体系中处于非常重要的地位,在推动机关行使领导职能、转变工作作风、提高党员干部综合素质、提升服务质效、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。2017年,兴安盟以基层党组织规范化建设为抓手,实施机关事业单位“服务质效提升”专项行动,就如何抓机关党建促服务质效提升进行了深入探索。

  一、实施背景

  全盟共有机关事业单位基层党组织2137个,占各类基层党组织的50.3%。其中党委116个,党总支157个,党支部1864个,现有在职党员27299名。党的十八大以来,各级党组织紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实全面从严治党,集中力量解决党内存在的突出矛盾和问题,加强思想政治建设,党内政治生活呈现新气象,加强纪律建设,管党治党走向“严紧硬”,坚持依规治党,完善党内法规体系,制度的笼子越扎越牢,党的创造力凝聚力战斗力明显提高,全面从严治党成效显著。尽管如此,在机关党建方面还存在一些薄弱环节,尤其是机关事业单位仍然不同程度存在不作为、慢作为、乱作为等问题,亟待我们加以解决。在此背景下,我盟在全盟机关事业单位广泛开展了“服务质效提升”专项行动,经过近一年的实践,取得了较好的成效。

  二、主要做法及成效

  “服务质效提升”专项行动以“两学一做”学习教育常态化制度化为引领,以“提升服务质效、优化发展环境、争当北疆先锋、共建五个兴安”为主题,以建设服务型党组织、效能型机关为目标,围绕部署启动、组织实施、总结验收三个阶段,通过学习研讨、流程再造、示范引领、跟踪问效,引导机关党员干部提振精神状态、提升综合素质、提高工作质量、提升工作水平,为全盟经济社会发展创造良好环境。

  (一)抓领导,思想认识得到提高

  3月份,全盟机关事业单位“服务质效提升”专项行动动员会议召开,对全盟机关事业单位“服务质效提升”专项行动进行了全面部署。全盟机关事业单位对专项行动高度重视,旗县市、盟直部门单位党委(党组)分别召开动员会议,认真学习传达专项行动会议精神,研究制定本地本系统本单位专项行动实施方案,对专项行动进行安排部署;同时,对活动安排、工作任务和责任人作了进一步明确,分级成立由党委(党组)书记任组长的专项行动领导小组,加强了组织领导。如,乌兰浩特市坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进,率先在全市84家机关事业单位、318个服务窗口部署专项行动。阿尔山市牢固树立党建工作一盘棋意识,将专项行动与“十项工程”、全域旅游等重点工作有机结合,不断提升机关事业单位服务能力和工作水平。盟住房公积金管理中心党组召开党组会议专题研究专项行动,细化措施、明确责任,制定印发《专项行动推进表》,按时限、按要求推进相关工作落实,为活动开展提供了有效的组织保障。盟国税局党组联合盟地税局党组召开全盟国、地税专项行动工作推进会,助推专项行动的开展和落实。盟人社局、盟民政局、盟卫计委、盟质监局、盟司法局、盟食药局、盟工商局党组督促指导所属事业单位结合服务群体、服务事项以及服务需求制定了切实有效的专项行动实施方案。

  (二)抓制度,工作效率得到提升

  全盟机关事业单位将专项行动与“两学一做”学习教育相结合,以党支部为单位,依托“三会一课”等基本制度,通过组织学习研讨,推进流程再造,健全首问负责、一次告知、限时办结、跟踪问效等机制,努力做到把“学”的成效转化为适应新形势、服务新发展的生动实践,把“做”的成绩转化为党员服务中心工作、立足岗位作贡献的自觉意识,把“改”的效果转化为展现新风貌、实现新作为的具体行动。如,扎赉特旗创新活动载体,推行以“办事程序零障碍、服务质量零差错、服务事项零积压、服务受理零推诿、服务对象零投诉、服务方式零距离”为主要内容的“六零”工作法,不断提升服务质效。科右前旗通过精简理顺权力运行和办事流程,共废弃不适用制度167项,更改56项,新立23项,进一步规范了服务行为。盟质监局机关党支部结合服务对象、服务内容、服务环境积极开展专题研讨,将“服务质效提升”落脚到提高觉悟、解决问题、岗位奉献上。盟社保局党总支重新修订《兴安盟社会保险事业管理局服务承诺制度》,其中包括“社会服务承诺”“兴安盟社保局工作人员行为规范”“首问负责制度”等制度规范,对个人岗位职责进行了公示,进一步规范服务行为、提升服务水平。

  (三)抓督查,工作作风得到改进

  各地各部门各单位探索建立跟踪问效督查机制,综合运用明察暗访、抽样督查、回访核查等形式,不定期听取和了解专项行动工作进展,及时通报,限时整改,力求更好地掌握实情、找准问题、研究对策、提能增效,督促各机关事业单位以更高的工作效率、更优的服务质量,让群众切实感受到专项行动带来的新变化、新气象。盟委组织部会同相关单位组成督查组,对各旗县市、盟直各部门单位专项行动开展情况进行抽查督查,现场反馈意见,推动全盟机关事业单位服务质效切实提升。乌兰浩特市联合督导组,通过定期抽查、电话督导、网络督导等多种方式,实现督导经常化、具体化。阿尔山市注重跟踪问效抓整改,重点对窗口单位进行了工作督查,发现问题22条,提出整改意见15条。突泉县成立了全县机关事业单位“服务质效提升”专项行动办公室,下设了5个督查小组,列出分组名单,明确督查任务。科右中旗组建了8个专项督导组,由8名熟悉党务工作的副科级干部担任组长,18名旗直单位党务工作者担任成员,全面督查全旗70个部门单位。盟直属机关党委制定印发专项行动考核细则,对盟直各部门单位专项行动开展情况进行了自查自纠“回头看”,推动盟直各部门单位切实提质增效。盟人社局、盟交通局、盟司法局等单位党组为强化督查工作,成立了专项行动督查组,采取经常性督导和随机性抽查的方式对内设科室和所属单位进行了有力督查指导。

  (四)抓典型,示范引领得到发挥

  在推进专项行动过程中,注重创新设计活动载体,挖掘先进典型,充分发挥典型示范引领作用,结合自治区成立70周年庆典与自身部门行业特点,对专项行动中发现的先进典型进行了表彰奖励,助推专项行动抓实、抓出成效。盟委组织部创编了《兴安盟机关事业单位“服务质效提升”专项行动简报》,以专项行动中涌现出的典型做法为主要内容,积极研究问题,及时总结经验,为实现信息互通、资源共享、激发动力提供了交流互动平台。盟直属机关党委开展“北疆先锋服务标兵”评比活动,表彰了52个“北疆先锋服务型党组织”和70名“北疆先锋服务标兵”。扎赉特旗开展“三亮、三评、三比”活动,创建“党建示范点”20个、“党员示范岗”47个。盟国税局党组将本系统内开展的“便民办税送春风”活动与专项行动相结合,丰富学习内容,完善党建工作宣传展板、资料,在机关门厅、走廊设置党建、“两学一做”、“服务质效提升”专项行动等专栏,展示各项活动取得的成果。盟医院党委开展“服务质效提升标兵科室”创建活动,党员带头更新服务理念、创新服务方式,充分调动各科室的工作热情,引导全体职工服务大局,提质增效,争当先锋。此外,一些单位充分利用政务服务工作平台,通过重新梳理本单位权责清单,明确职能,为简化办事程序,将一部分行政许可和审批事项纳入政务服务中心集中办理,增设服务窗口、创新工作流程、积极开展各项政务服务工作,各部门之间分工明确、密切协作,已逐步形成管理科学、办事高效、运行闭合的政务服务工作系统,“中梗阻”等突出问题正在逐步得到有效解决,提升了服务效能和服务质量,群众满意度明显提高。

  三、几点启示

  回顾总结专项行动的工作实践,对于如何更好地推进机关党建和服务质效的有机融合,有几点粗浅的启示。

  一是必须坚持围绕中心、服务大局。这既是《党章》对机关党组织职责定位的基本要求,也是机关党建工作始终坚持的首要原则。实践表明,机关基层党组织只有紧扣中心工作做好协助、紧随形势任务组织活动、紧贴业务工作提供服务,才能找准定位、明确方向。

  二是必须提高党员干部素质、提高机关服务质效。这“两个提高”既是提高党政机关的管理能力和水平、密切党和人民群众联系的基础,也是机关党建工作的目标和重要内容。实践表明,只有立足提高党员干部素质、提高机关服务质效,把加强党员的教育管理作为关键环节来抓,才能使机关党建工作更显价值、有所作为。

  三是必须把落实党建工作责任制作为重要保障。《中国共产党党组工作条例(试行)》规定,党组书记应当切实履行抓党建第一责任人职责,基层党组织要在机关党组的指导下开展工作。强化党组的主体意识及党组书记的主业意识,形成各方面齐抓共管的机关党建工作领导体制,才能确保机关党建工作规范有序、运转顺畅。


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