阿拉善盟聚力打造“智汇驼乡”品牌工程以更大力度推动资源下沉助力基层人才振兴
发布日期:2018-10-08      文档来源:澳门永利赌场

  近年来,阿拉善盟按照“党建领航 智汇驼乡”思路,聚力打造具有我盟特色的“智汇驼乡”品牌工程,以更大力度、更实举措在更大范围、更广领域和更高层次上推动各类人才资源下沉助力基层人才振兴,“驼乡智库”日臻完善,基层科技创新能力和经济社会得到全面发展。

  一、案例背景

  阿拉善盟是一个欠发达的边疆少数民族地区,受生态、地理、气候等自然条件制约,阿拉善盟集聚人才一度面临多重阻碍。基于当前国土面积大、财政实力弱、科技水平低,生态环境极其脆弱的盟情实际,以及把阿拉善建设成为国家重要的生态功能示范区的发展定位,集聚一批基层发展所急需的高质量、高水平、高层次人才的现实需要,我盟重点实施了“ 智汇驼乡”品牌工程,通过创新方式方法,打造服务基层载体,使更多技术成果在基层得到转化,真正让各类资源下沉到基层发展一线。

  二、案例做法

  (一)精准定策,着力构筑基层人才振兴“动力圈”。阿拉善盟在推动基层人才振兴工作中强化问题导向,发挥政策引领效应,制定实施了《阿拉善盟人才引进和流动管理实施办法》,对急需紧缺专业技术人才引进有了新渠道。实施办法中针对教育、卫生行业的特殊性,将部分引才自主权下放到行业领域主管部门,拓宽人才引进渠道,按需采取“一事一议”的方式,进行专项引才。对到基层一线工作的教育、卫生领域实用型专业技术人才到基层苏木镇(城关镇除外)工作的适当放宽引进条件等。对符合条件的大学生村官,采取考核招聘的方式聘用到苏木镇事业单位工作。同时,科学谋划推动各类资源下沉,在连续三年组织开展“阿拉善盟百名专业技术人才联系服务基层活动”和“职业技能人才岗位练兵活动月”活动的基础上,制定印发了《阿拉善盟“千名专家服务基层”活动实施方案》,组织选派422批次1016名专业技术人才到各旗区级以下部门单位、农村牧区、城镇社区、中小企业等基层一线开展多种形式服务活动。为确保活动开展实效,配套印发了《阿拉善盟推动乡村人才振兴实施意见》,健全完善基层人才培育机制,有力有序推动各类资源向基层一线流动。

  (二)精准定位,创新方式提高基层人才“成才率”。以社会需求为导向,锁定产业人才、急需紧缺人才、青年人才等目标,加强基础性人才、实用性人才、技术性人才队伍建设,打造独具全盟特色的“驼乡智库”。精准实施“人才精准扶智行动计划”。以“英才+项目”“英才+团队”等工作模式用好“阿拉善英才”,先后投入90余万元扶持开展57个项目,组织25名“草原英才”“阿拉善英才”深入旗区、企业等基层一线开展开展智力帮扶、技术指导140次,积极培育本土人才。组织开展了“百名专业技术人才联系服务基层活动”,选派教育、科技、卫生文化和农牧林水等领域200余名专业技术人才到各旗区进行对口支援服务,结成128个工作对子,形成了点对点结对帮扶。深入实施“蓝领精英计划”。组织开展了“职业技能人才岗位练兵活动月”活动,重点面向行业、企业集中开展岗位练兵、技能比武等活动30余次,团委、教育、公安、卫生等部门组织23名专家深入基层指导开展青年技能大赛20场,使基层青年人才在自身能力素质不断提高的过程中,发挥特长优势。有效实施“实用人才助力乡村振兴行动计划”。组织开展了“千名专家服务基层”活动,立足全盟骆驼产业精深发展定位,邀请内蒙古农业大学吉日木图教授从2014年开始每年定期深入基层举办骆驼驯化养殖技术培训班,培育本土人才和合作社带头人40余人,带动700多户养驼户增收致富。围绕推动沙草产业规模化发展,共引进9个团队155名国内沙产业高层次人才,其中,研究员20名,博士32名,硕士18名,带动培养本土科技人才555名,累计取得23项科研成果,“阿拉善肉苁蓉”和 “阿拉善锁阳”被注册为地理标志证明商标,辐射带动1350户农牧户致富,培养了农牧区沙产业实用人才360人。同时,在活动中充分发挥全盟各级驻村干部和挂职干部作用。累计向全盟39个建档立卡贫困嘎查(村)选派 22支驻村工作队,从各地区、各行业领域选派184 名驻村干部,全面了解掌握派驻嘎查村人口、资源状况、基础设施、村民收入、弱势群体等情况,帮扶贫困人口达790户1875人,从根本上帮助农牧民提高了生产生活技能,做到了扶贫和扶智并举。

  (三)精准定标,搭建平台织密驼乡人才“发展网”。阿拉善盟坚持人才、平台、产业同轴共转、同频共振,紧紧围绕本地产业发展和规划方向,筑牢人才发展平台。深入推进创新型科技人才平台建设。与中科院北京分院建立全面战略合作关系,加强人才技术交流合作,组建环境工程、沙生资源植物等5家院士工作站,引进院士专家团队77人,带动培养本土创新型科技人才85名。成立阿拉善庆华煤化工、沙产业、骆驼产业、蒙绒山羊等4家自治区级创新型研究院,培育国家级高新技术企业9家,自治区企业重点实验室、自治区工程技术研究中心、自治区级企业研发中心、自治区级企业技术中心24家。着力打造优势特色产业人才平台。紧扣重点产业发展需求引才聚智,打造盟级农牧业特色科技产业基地12个、盟级农牧业科技园区3家,沙产业方面共引进专业研究团队9个,组建技术创新战略联盟,推进关键共性技术研究,开发出新产品20余个,申报专利10多件。依托现有国家、自治区级专家服务基地——阿拉善盟林业治沙专家服务基地,为各旗区举办梭梭接种肉苁蓉技术、工程治沙技术等培训6期。骆驼产业方面,成立全国首家骆驼研究院,建设自治区级骆驼产业科技园区,培育12家骆驼产业专业合作社,打造骆驼良种繁育示范基地和奶源示范基地6家,引进培育4个科研团队,其中1个入选自治区“草原英才”工程培育支持计划,带动培养高层次人才20名,专业技术人才100人。深化拓展基础人才平台。积极创建“自治区级创业型盟市”,加强就业培训、实训基地建设。目前已培育国家级众创空间6个,自治区级众创空间10个,自治区级大众创业万众创新示范基地、星创天地试点8个,科技企业孵化器2个。建成创业园和创业孵化基地25个,入驻实体2152户,带动就业创业11114人。阿拉善职业技术学院被认定为自治区级高技能人才培养基地、盟市级示范性实训基地。

  (四)精准服务,积极打造基层人才成长“磁力场”。基层用人关键是发挥作用,在人才引进上,阿拉善盟既坚持刚性引才改善人才队伍结构,又突出柔性引才的重要性,坚持“高端人才、高度支持,特殊人才、特别服务”。出台人才新政33条,强化人才服务保障。设立了2000万元人才开发资金,重点用于高新技术科研项目、特色产业人才引领项目、突出贡献专家表彰、引进人才生活保障及大学生创业扶持等人才项目支持。鼓励各类人才落户,为引进人才提供安家补贴、购房补贴、人才公寓、租房补贴、公积金贴息贷款等多种政策,解决各类人才住房安居的后顾之忧,营造拴心留人的良好环境,让人才不仅引得进,更能留得住、用得好。累计接收中组部、团中央“博士服务团”及“草原之光”硕士挂职干部21名,京蒙人才智力项目挂职干部7名,搭建“博士+硕士+基础人才”服务链,促使高层次人才带动本土基础人才素质提升。2009年起实行阿拉善户籍硕士研究生聘用安置政策,累计引进全日制硕士研究生341人,并注重向基层输送人才,其中113名聘用安置到旗级以下事业单位。通过招聘考录方式累计引进教育人才130余人,充实壮大了基层师资力量。发挥阿拉善盟专家顾问团农牧领域专家智囊作用,积极助推农牧区沙产业、骆驼产业等优势特色产业发展,以“专家+课题”模式促进专家顾问团智力成果转化,专家顾问团成员深入基层开展技术指导35次,解决实际困难91件。其中,在水务领域专家顾问的智力支持下,破解了阿右旗“水困”难题,提升了全旗人民饮水质量。农牧领域专家顾问助力我盟“超级绒山羊品种(系)培育及产业化示范”,项目入选自治区科技重大专项并协调建成了阿拉善超级绒山羊育种基地,科技领域专家顾问促成阿拉善盟精细化工高新技术孵化园等多个科技合作项目。

  三、实践成效

  一个地区对于自身发展的功能、开放和产业定位务必作出总体考量、战略安排和与时俱进的断然抉择。阿拉善盟聚力打造“智汇驼乡”品牌工程,推动资源下沉助力基层人才振兴最实际的出发点就是立足欠发达的盟情实际。通过有针对性地制定务实管用的基层人才政策,激发各类人才到基层创新创造创业活力,不断加强基层帮扶力度,创新方式方法,延伸拓展专家人才服务基层渠道,以人才集聚“三个平台”为载体,深入实施基层人才振兴“三项计划”,健全完善专家人才服务基层链条体系,推进人才、产业、资本等各类要素下乡,从根本上培育一批服务全盟经济社会发展和乡村振兴的本土人才。

  四、思考启示

  基层引才聚才既不能贪大求洋,也不能漫天撒网,而要在尊重经济发展规律和人才规律的基础上,结合实际、精准出招、精准发力。推动基层人才振兴,首先就是要推动各类资源向基层下沉,探索打造服务基层载体,完善基层服务机制。其次是破解基层发展关键技术难题,培养基层急需紧缺人才,转化基层脱贫致富成效好的实用技术成果,带动特色养殖、沙生植物等优势特色产业和战略性新兴产业快速发展。再次是加快科研成果从样品到产品再到商品的转化,最后实现服务基层活动效果最大化。


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