内蒙古公安边防总队巴彦淖尔市公安边防支队全力打造新时代“爱民固边直通车”特色党建品牌
发布日期:2018-09-26      文档来源:澳门永利赌场

  以小事物承载大主题 以小创新赢取大收获

  内蒙古公安边防总队巴彦淖尔市公安边防支队

  全力打造新时代“爱民固边直通车”特色党建品牌

  “爱民固边直通车”是巴彦淖尔市公安边防支队党委在市委、政府的大力支持下,以深化“北疆基层党建长廊”建设为出发点,以“兴边富民”和“爱民固边”两大战略构想为理论基础,以促发展、构和谐、固边防为根本宗旨的创新服务举措,在巩固基层政权基础、深化党建长廊建设、服务广大边民群众、维护边境和谐稳定等方面发挥了极其重要的作用,被牧民群众亲切地誉为“草原上的和谐号”。

  一、案例背景

  巴彦淖尔市边境管理区3.3万平方公里,占全市总面积的1/2,常驻人口却不足全市总人口的1%,平均13平方公里才有1户人家。近年来,随着围封禁牧、撤乡并镇、生态移民等政策实施,边境辖区呈现群众居住更加分散,公共服务供需更加矛盾,群众卫生防疫、文化科技等问题逐步成为边境地区亟待解决的民生难题,特别是边境地区商业网点稀少,牧民群众生产生活成本过高,客观上制约着边境地区的经济社会发展。2010年冬,乌拉特后旗边境地区遭受雪灾,各边防派出所因地制宜出动皮卡车、组建救援驼队及时将救灾物资送到牧民家中,启发了常态化开通服务车的工作思路。2011年3月,巴彦淖尔市公安边防支队党委主动谋划,积极协调驻地党委、政府及相关部门,正式在边境地区运行“爱民固边直通车”,经过8年实践发展,已逐步形成完善的服务保障体系,有效解决服务边境民生的现实难题。

  二、主要做法

  “爱民固边直通车”由边防支队党委协调市委组织部提供政策支持,由边境旗委提供车辆及油料、旗政府每年列支70万元用于运行与维修。运行以来,坚持以党建引领为根本,以服务保障民生为导向,以边境地区安全稳定为目标,整合资源,深挖潜力,与时俱进,不断拓展内涵外延,主要包括以下几方面:

  (一)整合党建资源,体现组织优越性

  “爱民固边直通车”采取“三送”模式强化基层党组织建设,即搭载“流动党校”送党的政策到边疆,搭建党群教育联系网络,按照“相邻、就近、方便、实效”的原则,以片定点,每月到嘎查阵地、党员中心户、党小组开展党的大政方针宣讲,目前组建宣讲团39个,设立流动宣传点184个,增强广大党员群众的党性意识、国防意识;送知识到牧户促进驻地经济发展,支队党委每月收集国家、自治区和驻地党委政府的政策消息装订成册,及时将有关政策、惠民利民消息传递给牧民群众,每季度联系农牧、科技、文化等部门联合开展致富技能培训,为企业和牧民提供多方面综合服务,推动牧区经济社会转型、群众持续致富增收;送民族政策和边防法规到基层,根据边疆少数民族地区特点,积极开展民族团结进步宣传教育,继续坚持和发扬好“模范自治区”各民族心连心、手拉手的好传统,守望相助共同筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

  (二)对焦服务民生,增强群众获得感

  “爱民固边直通车”采取“五定”模式服务群众生产生活,即“定人、定车、定时、定区、定点”,开通运行以来,从单一的下乡走访、电话预约等约单方式逐步发展为QQ群、微信群、互联网订单发送等多元化订购模式。在订单环节,对群众所需的物品按照种类、价格、样式等进行采购分类登记,并做好网购物品的取货点物流信息详细记录;在采购环节,对购买的物品进行取样拍照或视频确认,做到按需购买、物美价廉、群众满意;在送货上门和保障环节,对群众提出的意见建议进行信息反馈登记,对需退换货的情况,采取服务保障信息登记,及时协助调换退货,维护群众合法权益。同时,推出“互联网+民生警务”服务模式,借助电子商务平台,利用边防派出所“警营绿色网吧”,为群众代购代付代取网购物品,建立集网络购物、商品代送、退货寄送为一体的综合服务平台,为直通车注入了“直通e车”服务新功能。2017年年底,支队与市邮政分公司合作开通“警邮便民邮路”,为群众送日常物资、报刊邮件、网购物品寄送代收、物资运输、物品代购、农牧产品代送销,打通服务群众“最后一公里”。今年9月,自治区邮政管理局专门制定出台发展规划,向全区各盟市推广“警邮便民邮路”经验做法。

  (三)立足边疆稳定,提升社会稳控度

  “爱民固边直通车”采取“四联动”模式提高管边控边治边稳边能力。即联动边防辖区61个草原110报警点、10个警务工作站、4个固定警务室、48个治保会、22个草原110联防队等边境群防力量,全面搜集边境地区社情民意和有关敏感信息,协助边防派出所开展堵卡执勤、清边巡逻、应急救助等工作;联动解放军边防连队、草原监察、林业管理、文物保护等单位,全面掌握进入边境地区可疑人员、车辆等信息,适时启动联合管控预案,坚决防止偷越国(边)境、破坏草原生态和文物等案事件发生;联动苏木、嘎查等行政职能部门,开展边境管理政策和法律法规学习培训,提升稳边固防意识,自觉抵制盗拐骗、邪教宣传等不法行为,共同防范打击违法犯罪活动;联动法庭、司法所、维稳办、综治办、信访办等职能部门定期开展直通车送市、旗两级法院、司法所巡回庭审进牧区牧户,进一步拉近了党政警民关系,为司法调解、民事化解、现场解决奠定了坚实的群众基础,经验做法得到各级肯定推广。

  三、取得成效

  (一)突出“党的执政”这一根本,作为桥梁纽带,进一步服务了基层政权建设。“爱民固边直通车”为边境地区带来新活力、新期望、新发展,工作成效受到驻地党委政府和社会各界的普遍关注和充分肯定。依托“爱民固边直通车”在10个模范嘎查开展了党组织生活联动、兴边富民联带、文化阵地联控等活动,有效夯实了基层党组织基础。运行以来,累计培训边境农牧民党员群众7600余人次,发放宣传材料2万余份,实现了常态化教育培训全覆盖。“爱民固边直通车”连续三年列入市政府民生实事,成为全市“五个一”特色党建工程,受到《人民日报》、《光明日报》、新华网、法制网等中央级媒体广泛关注报道。

  (二)围绕“关注民生”这一宗旨,传递党的温暖,进一步密切了党群警群关系。“爱民固边直通车”将帮民困、排民忧、解民难作为工作的切入点和结合点,出台品牌推广、政策扶持等21项服务保障措施。2016年以来,“爱民固边直通车”运行4700余辆次、行程80余万公里,每年为边防辖区3600多名牧民代购40余万元生产生活物资,节省开支10余万元,免费代送各类物品价值10余万元,配送接收邮件报纸2万余份,代办行政审批事项300余项,交管业务服务100余项,为群众网上代买代卖代销各类物品1000余件,价值20余万元,节省开支5万余元。

  (三)紧贴“维护稳定”这一中心,强化社会管控,进一步巩固了边境安宁局面。“爱民固边直通车”坚持把维稳、强边、固防作为底线工程,不断完善治安联防、警务联动、边境联控等工作机制,密集组织边境踏查和联合巡逻,加强重点通道、地段、路口的排查管控力度,严防发生走私偷渡、潜入潜出等案事件。今年以来,通过“爱民固边直通车”收集线索侦破各类案件110起,侦办偷越国(边)境案、“盗抢骗”案6起,抓获在逃人员2人,调解各类矛盾纠纷274起,有效处置群体性纠纷4起,妥善解决2起上访10年之久的信访问题,边境治安环境得到有效净化。

  四、重要启示

  (一)必须坚持党建引领为先,着力筑牢北疆安全屏障。在“爱民固边直通车”的筹划、初成、发展全过程中,支队党委认真落实自治区“五边行动”总要求,探索“党委领导、多方联动、群众受益”的工作新模式。积极整合边境地区党建资源,形成模式统一、简便易行、效能互补的边境党建新模式,从根本上保证了各项工作的顺利开展。

  (二)必须坚持功能拓展为要,着力促进地方经济发展。运行伊始,支队党委就主动走访驻地党委政府赢得政策和项目双支持,形成了以各级党委主抓,相关职能部门联动的群众工作格局。运行过程中,不断延伸服务触角,从最初的单一功能拓展到“集中受理、分片承担、定期联系、上门服务”的便民服务体系。未来“爱民固边直通车”还将始终紧贴中心主业、形势发展,在功能定位、内容拓展、服务民生等方面不断创新,为促进边境经济社会发展贡献新的更大的力量。

  (三)必须坚持服务群众为本,着力深化爱民固边战略。把群众的利益放在第一位,和人民群众想在一起、干在一起始终贯穿于“爱民固边直通车”发展全过程。从服务保障民生、创新服务管理模式入手,主动适应新时代边境社会管理形势,主动回应广大边民群众需求,进一步打通了服务群众和治安管控“最后一公里”。


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