澳门永利赌场工商行政管理局综合稽查执法局党支部创新党建模式 培育品牌支部 发挥引领示范作用
发布日期:2018-09-26      文档来源:澳门永利赌场

  创新党建模式 培育品牌支部

  发挥引领示范作用

  ——澳门永利赌场工商行政管理局综合稽查执法局支部

  (2018年9月18日)

  党支部是党最基层的组织,是党在社会基层单位的政治核心,是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量,是党全部工作和战斗力的骨干基础。习近平总书记指出:“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”只有党支部坚强有力、履职尽责,才能最大程度发挥党员干部干事创业、凝心聚力的作用,才能发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用。

  综合稽查执法局支部现有工作人员7人,其中局长一名、副局长两名、副调研员两名、副主任科员一名、工勤编一名,7人全部为党员,其中硕士研究生4人,公职律师3人。综合稽查执法局负责管理和指导全区工商行政管理执法稽查工作,负责组织、指导查处涉及工商行政管理违法大要案件和跨区域案件。

  2016年以来,我支部以开展“两学一做”学习教育和学习贯彻党的十九大精神为契机,以提升党员素质、提高稽查执法效能和指导服务基层为目标,积极探索党建“三创新”学习法,即以“理论学习创新、支部党建活动创新和服务社会创新”为载体,创新党建模式,培育品牌支部,发挥引领示范作用,形成了一个完整的学习体系,而每个创新学习法既相对独立、也相互促进,这是一个激发动力、提升素质、促进工作、指导基层、服务企业、加强交流、传播政策的实用工具,也是一个在党建工作中可复制、可推广、可循环使用的长效机制。

  一、采取“六学习六跟进”学习法,探索理论学习创新

  一是领导带头学、党员跟进。十九大胜利闭幕不久,我支部即开展了“不忘初心 牢记使命 做合格党员”“学习十九大精神 旗帜鲜明讲政治”的主题党日活动,局党组成员、副局长杨林以普通党员身份参加支部活动,并为大家提纲挈领宣讲了十九大报告主要内容。其他党员围绕“担当作为 不辱使命”畅谈学习感受,砥砺奋进,做好监管执法排头兵。

  二是骨干领头学、群众跟进。党支部书记林树钧局长是全国工商和市场监管系统的业务专家,在支部政治学习例会上,他结合自身和工作实际,带头领学十九大报告,娓娓道来,激发了大家的学习兴趣。其他同志纷纷跟进,学思践悟,与支部学习同频率、共进步。

  三是深入一线学、基层跟进。为使基层执法人员深刻理解十九大精神,我支部先后深入土左旗和乌兰察布市,分别与土左旗市场监管局及塔布赛市场监管所、乌兰察布市工商局第一党支部及察哈尔园区分局党支部、中共集宁区康泰惠民园交易中心个体工商户党支部,三级联动开展主题党日活动,将十九大精神传播到最基层,并引领和带动基层局开展十九大精神进企业活动。

  四是聚焦一点学、多点跟进。一方面,聚焦党支部政治学习例会这个点,围绕十九大报告精学、细学、深入学。另一方面,在全区稽查考评座谈会和综合执法座谈会上,组织系统多点跟进学,使十九大学习角度多、层次多、覆盖广。

  五是追根溯源学、初心跟进。2017年11月9日,我支部与竞争执法局支部联合组织了“不忘初心 牢记使命 做合格党员”主题党日活动,全体党员前往乌兰夫同志故居参观学习,重温了乌兰夫近六十五年的革命生涯。通过追根溯源,寻找初心,大家对乌兰夫同志为祖国的解放和统一不断奋斗的一生,为社会主义现代化建设和改革开放事业不断奉献的一生,为各民族平等、团结和共同繁荣不断追求的一生有了更加深入的了解。大家被乌兰夫同志密切联系群众、艰苦奋斗、服务群众的优良作风所折服,被扎根群众、坚持理想信念、不怕艰辛干革命的精神深深打动。

  六是支部联合学、业务跟进。2017年12月5日,局党组成员、副局长杨林在组织召开的分管处室和直属事业单位调度会上,为六个党支部成员宣讲了十九大报告的主要内容。各支部成员结合市场监管工作实际,提出要站在“加快完善社会主义市场经济体制”的高度扎实推进商事制度改革,站在“完善市场监管体制”的高度进一步加强市场监管,站在“增强消费拉动经济增长的基础性作用”的高度抓好消费维权工作,真正把十九大战略部署转化为工商工作的具体实践。

  我支部在深入推进十九大理论专题学习中开创的“六学习六跟进”学习法,经过一段时间的探索和实践,已初见成效。“领导带头学、党员跟进”,突出了领导的示范带头作用,激发了普通党员的学习潜能;“骨干领头学、群众跟进”,彰显了榜样的典型引领作用,提高了全体人员的学习积极性;“聚焦一点学、多点跟进”,体现了学习的层次性和广泛性,加强了上下级的沟通与联系;“追根溯源学、初心跟进”,侧重的是对“不忘初心”“红船精神”内涵的亲身体验,从内心深处领悟其中要义;“支部联合学、业务跟进”,体现了党建和业务工作同步跟进、互相促进的特点。

  二、采取五部学习法,探索支部党建活动创新

  一是开展“‘两学一做’趣味学”。采取问答式、案例式、图案式、填空选择判断式等学习法,突出重点内容,激发学习积极性;通过讲故事、看视频等途径,将高深的道理用简明的语言娓娓道出,用生动的例子启迪思考;采取走出去、请进来等方式,开展零距离调研,增强学用效果。

  二是开展“‘两学一做’我要说”。支部以党务公开和处务公开机制为支撑,定期召开民主生活会和全体党员会议,集体研究重要事项,坚持人人参与,集思广益,把问题摆出去,把智慧集起来,一方面让我处的工作思路更加科学合理,文稿语言更加精练,另一方面也能让每个党员在潜移默化中不断拓展思维、提升素质,达到了交流思想、集中智慧、统一认识、布置任务的目的。

  三是开展“‘两学一做’大家谈”。支部党员轮流做主持人,大家结合各自实际,面对面交流“两学一做”学习教育体会。2016年12月2日,我支部以“贯彻党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神,‘两学一做’大家谈”为主题,召开了支部组织生活会,自治区工商局党组书记、局长陈洁以普通党员身份参加,并指导和点评了我支部的组织生活会:一是内容新颖,发言既涉及个人成长和角色转换,也包含基层呼声和督导落实,还涵盖了对党执着追求和对业务的钻研,真切感人;二是形式生动,通过“大家谈”“我来主持”等灵活互动的实践方式,锻炼了党员的语言表达和思维能力,同时也检验了“两学一做”的学习成果;三是效果明显,调动了党员的积极性与主动性,增强了党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

  四是开展“‘两学一做’主题辩”。在集体学习时明确一个主题,大家通过表达观点、互相辩论的方式,达到认识全面、具体、深刻的目的。例如围绕如何做好执法工作这个主题,大家从执法主体、执法程序、证据取得、事实认定、法律适用、执法风险防范等方面表达看法,互相启发,提升依法行政能力。

  五是开展“‘两学一做’成果比”。每个人对自己的学习和工作设定一个预期的目标和方向,定期总结回顾,通过日积月累,不断丰富着自己的学习成果、工作成果。

  我支部在探索和实践五部学习法过程中,虚功实做,在深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化方面进行了积极探索,始终在强化“党员是支部党建工作的主体”理念,推动普通党员真正成为党的建设新的伟大工程的参与者、实践者和受益者,在增强党员的归属感和组织的凝聚力上下功夫,激发党组织的活力,激发党员的潜力,快速提升了党员综合素质,有效服务了中心工作。

  三、采取“党建+”学习法,探索服务社会创新

  一是创建“党建+理论”模式,试行“六学习六跟进”学习法。习近平总书记曾指出,学习马克思主义理论是我们做好一切工作的看家本领,也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。学习党的路线方针政策和国家法律法规,是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养。因此,马克思主义理论和党的路线方针政策是我们各项工作的行动指南和先导,学理论的目的是学以致用,增强工作本领,提高解决实际问题的水平。为提升党建工作中的理论学习效果,我们积极探索“六学习六跟进”学习法,并取得了一定成效。

  二是创建“党建+传统”模式,开展体验式红色教学。开展红色传统教育的目的是为了缅怀革命先烈,重温党的光辉历史,不忘初心,牢记使命,增强党性修养。2016年以来,我支部党员先后赴鄂托克前旗城川民院、乌兰察布市集宁战役纪念馆和土左旗乌兰夫故居纪念馆等红色革命教育基地开展主题党日活动,在接受革命传统教育中追根溯源,重温历史,洗涤灵魂,坚定信仰,始终不忘初心,加强党性修养,立足本职岗位,担当履职尽责。

  三是创建“党建+基层”模式,发挥引领示范作用。基层党支部是宣传党的主张、贯彻党的决定并直接面对群众的战斗堡垒,由于基层党员掌握的信息量少、视野不开阔、服务群众的本领有限,因此,通过上下级党支部的良性互动,可以把先进的思维理念和好的经验做法传播出去,指导基层工作。2017年11月,我支部与土左旗市场监管局和塔布赛村市场监管所联合开展了“学习十九大精神 旗帜鲜明讲政治”“不忘初心 牢记使命 做合格党员”为主题的党日活动,以及2018年6月27日,我支部部分党员利用在乌兰察布市稽查考评之机,与乌兰察布市工商局第一党支部、察哈尔园区分局党支部、中共集宁区康泰惠民园交易中心个体工商户党支部共同在康泰惠民园个私党建活动室开展了“不忘初心 牢记使命——做一名合格共产党员”主题党日活动,引领基层如何开展党建活动。

  四是创建“党建+企业”模式,发挥服务社会作用。企业是工商和市场监管部门的服务对象,我们在推进商事登记制度改革、加强事中事后监管、做好消费维权等方面履职尽责,就是服务企业、服务发展。因此,我们把党建工作拓展至服务对象中,如我支部与中共集宁区康泰惠民园交易中心个体工商户党支部共同开展主题党日活动,使监管部门与企业、市场、个体商户紧密联系,既丰富了支部的活动形式,也增进了机关与企业之间的了解,传播了党的方针政策,发挥了播种机和宣传队的作用。

  我支部在服务社会创新中,试行“党建+理论”“党建+传统”“党建+基层”“党建+企业”等“党建+”学习法,除重点加强政治理论学习外,还将党建工作延伸扩展至革命圣地、基层和服务对象,提升了党员的政治素养,感受到了体验式教学的震撼,同时也发挥了引领基层、联系企业、传播政策等引领示范服务作用。

  我支部试行的“三创新”学习法经过两年多来的探索和实践,已初见成效。我处在工作任务比过去多一倍、工作人员少一半多的情况下,支部的凝聚力、战斗力和向心力极大增强,带动了工作效率的极大提高,圆满完成了各项工作目标。2016年我们在全区工商系统组建了千人联动执法队伍,2017年我处还有3位同志被自治区司法厅批准为公职律师。2017年9月,我支部的《积极探索五部学习法 深入推进“两学一做”学习教育》项目,被自治区直属机关工委评为“2016年度机关党建单项工作特色奖三等奖”;2018年7月,我支部被自治区工商局机关党委评为先进党支部。此外,我支部党建带动业务也取得了开创性成果,2017年我处撰写的《创新监督指导机制 加强稽查考评工作》,分别被《中国工商报》《中国市场监管研究》刊登;2018年我处撰写的《内蒙古积极探索新时代综合执法改革模式》被《中国工商报》《工商行政管理》刊登。

  对于支部每位党员来说,也是收获颇多。韩洪生曾是一位军人,军旅生活练就了他任劳任怨的品性。到我局工作后,他一直是专业司机。2016年调至综合稽查执法局后,他压力很大,不知如何应对稽查考评和综合执法这两个专业性很强的工作。支部书记一方面给他鼓劲,另一方面运用五部学习法历练他,结果他在较短时间内就实现了职业转化。2017年初,还被局党组委以重任派至兴安盟精准扶贫;周海燕是一位三年前刚从基层检察院遴选到我局的年轻女孩,虽然学法出身,但对工商执法还是非常陌生。三年历练,小周成长很快,在去年春节过后机关组织的“两学一做”大学习、大讨论中关于《以工匠精神涵养时代气质》和去年9月去集宁战役纪念馆开展主题党日活动中关于《做合格党员必须经得起“打磨”》的两次大会发言,得到了同志们的好评;杨晓杰副调研员,有着20多年党龄的老党员,多次被评为“优秀党员”“优秀党务工作者”“优秀公务员”;王志强副调研员,24年的基层工作经历练就了他吃苦耐劳、勇于担当的个性。调至自治区工商局后,他曾被派驻兴安盟群众路线教育实践督导组,如今稽查考评工作又让他经常深入基层,体恤基层疾苦,指导解决基层问题;郭宇副局长是土生土长的内蒙工商人,28年来她一直不忘初心,秉承认真、踏实的品性和工匠的心态,用心做好每一项工作。在支部开展的“‘两学一做’大家谈”组织生活会上,她撰写的“不忘初心,立足本职钻业务”心得体会被陈洁局长批示为范文推荐局机关各支部学习。2018年,她还被评为优秀公务员;黎明副局长,这些年他一直心沉基层,经常深入盟市做好稽查指导工作,并先后被派到兴安盟科右中旗扶贫和通辽市科左后旗督导自治区三项重点工作,脚步遍及科左后旗19个苏木镇、858个嘎查村,2016年在自治区驻通辽督导组年度工作实绩考核中被评为优秀;支部书记林树钧局长,是全国工商和市场监管系统的业务专家,在支部党建工作中,他既发挥了领头羊和火车头作用,同时又推行动车党建,挖掘党员的自身潜力,提升党员的综合素养。

  我支部以党建综合创新为载体,紧密结合中心工作,积极引导工商人在市场监管中始终行驶在依法的轨道上,让党建工作成为导航仪;有力推动工商人在履行监管之剑时刚强有力而又与时俱进,让党建工作成为强心针;大力提升工商人业务素质永葆监管之生命永恒,让党建工作成为加油机;有效防范执法风险保障监管的可持续性,让党建工作成为预警机;广泛服务基层企业,让党建工作成为播种机和宣传队。


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