赤峰市元宝山区五家镇房身村有序流转土地调优产业结构 整合项目支撑力促集体增收
发布日期:2018-09-26      文档来源:澳门永利赌场

  【背景】赤峰市元宝山区五家镇房身村位于五家镇中心,总面积6.67平方公里,其中耕地4927亩。全村辖7个村民组,共有453户、1396口人。村党总支下设3个支部,共有党员80人。曾经的房身村作为草原兴发发源地并坐拥丰富的煤炭资源,经历了让人羡慕的繁荣。但随着兴发重组、煤炭枯竭关井压产,发展一落千丈,大量劳动力被迫转移,村集体背上了沉重的外债包袱。2009年以来,通过回请“能人”引路,以发展现代农业为着力点,整合项目强化积累,反租倒包强村惠民,走出了一条产业强村与惠民增收并进的转型之路。几年来,全村设施农业扩大到5000亩,村集体年增收200万元以上,稳步化解了400多万元债务。2016年房身村脱贫摘帽,并被自治区党委授予“先进基层党组织”称号。

  有序流转土地调优产业结构

  整合项目支撑力促集体增收

  ——五家镇房身村党总支

  近年来,房身村把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要内容和重要抓手,按照“强村富民”的发展思路,充分利用本地资源和优势,抢抓发展机遇,采取“村集体+公司+合作社+农户”的模式,大力发展现代设施农业,走出了一条从“无中生有”到“荒山生金”的发展壮大村级集体经济之路。

  能人引路广聚群智谋定发展思路

  一是建强班子。为从根本上破解房身村困境难题,五家镇党委牢牢抓住选优配强村书记这一关键,大力实施“能人治村”战略,2009年,回引原草原兴发“四野”公司经理张兵回村担任书记,并选拔具有经济头脑、年富力强的人员进入村班子,不断提升村党组织的战斗力。二是带好队伍。全面实行农村党员“评星挂牌”管理,围绕服务产业发展积极开展“设岗定责”、“分类创星”活动;严格实行“公推票决”制度、定期评议处置“不合格党员”,奖优罚劣,激发党员干事创业热情。三是选好路子。为让村发展方向顺应上级形势、契合本地实际、体现群众意愿,村党总支借力“一述双评”平台,邀请区镇领导、帮扶单位入村把脉、现场支招;组织班子成员、党员大户先后 6 次赴山东寿光、辽宁凌源等地参观考察、外出取经;一家一户走访党员群众,广泛调研、问需问计,研究确定了依托资源但不依靠资源,走“整合项目强化积累,反租倒包强村惠民”的产业化转型发展路子。

  两个主体完善框架提升增收动力

  发展之初,村党总支针对产业化发展中市场信息不对等、生产标准化程度低“两大”难题,从健全组织框架、规范运行机制入手,成立了盛源农业公司、天池蔬菜合作社两家经济实体,将市场和生产的事交给专业机构办。盛源公司划分省内、辽西、华北3个片区,组团收集信息、开拓外埠市场;天池合作社下设物资供给、技术指导、病害防治等4个部门,对内负责为农户提供一条龙生产服务。组建过程中,村党总支注重汲取以往其他村办企业公私混营、管理失范、跑冒滴漏教训,将村组“三资”全面清理后,经民主授权上交镇里委托代管,规范村企关系、保证公开透明,进而搭建起村“两委”班子按民主程序,决策产业发展战略;盛源公司、天池合作社在村党总支领导和监督下,按现代化企业制度独立运营,经济定期审计、工作相互支撑的管理运行格局。

  有序流转土地,整合项目反租倒包增收

  设施农业符合发展方向、全村利益。村党总支实施三步走,破解土地集中利用、资金持续投入难题。一是有序流转,让土地成方划块。统筹利用村灭火工程、炭质泥岩等资源开发收入,以改建成本相对较低的南山闲置棚区为切入点,在保证群众利益前提下,相继以每亩500至700元价格一租14年的方式,成块流转村民土地,集中建设产业园区。二是整合项目,让土地提升价值。在镇党委政府领导和帮助下,村党总支先后争取农业综合开发、土地综合治理、北方“菜篮子”等产业化扶持项目 5 个,统筹利用上级扶持资金 1200 多万元加上集体配套 800 万元,对流转土地进行统一规划、升级改造,新建标准化暖棚 360 栋、打配机井 8 眼,提升了土地单位价值。三是反租倒包,让产业蓬勃发展。对建成棚区的运营,村党总支实行“两条腿”走路。一方面筑巢引凤,相继引进占地各1000亩的锦州永丰、金丰两家产业化公司,以每亩 1200 元的价格反租倒包,强化龙头企业的带动作用。同时带动本村及周边 120 户农户参与产业化经营,通过赚取土地租金差价增加集体收入。另一方面储备自营,将1000亩土地作为集体增收储备,以盛源公司为龙头,以天池合作社为枢纽,一个全力跑市场、一个安心搞生产,采取“村集体+公司+合作社+基地”模式,统一标准建设、统一管理经营。随着园区发展,还打破村域界限流转金桥村、五家村土地2400多亩。目前园区产业规模近7400亩,种植涵盖茄子、尖椒、黄瓜及油桃、葡萄等7个品种,产品远销京津唐、东北等地,并正在探索拓展观光采摘项目,整个园区年产果蔬约1.5万吨,产值约1亿元,就近安置劳力650多人,村集体年年收入280多万元。

  搭建平台延伸链条推进产业升级

  随着园区扩大,村党总支及时把工作重心转移到强化质量品牌效益、延伸产业链条上来,投资600 多万元建设了园区综合服务中心,提高产业抵御市场风险能力,避免让农户因市场波动弃棚舍业、含泪下山。一是建立质量可追溯体系。按照“过程监管、风险可控、全程可追溯”要求,投资 260 万元,打造一批绿色农畜产品示范棚区,配套建立生产安全视频监控网络,创建具有地方特色和地理标志特征的优质品牌,届时每个“无公害”标准棚年纯收入在3 万元以上。二是建立立体化市场体系。围绕服务农商对接,投资160多万元,规划建设了占地20亩的交易市场,配套建有会客谈判、客房餐饮设施,招揽接待能力可覆盖全区及周边旗县。同时适应“互联网+”发展要求,建设了农畜产品电子商务平台,通过互联网采购低价农资、拓宽销售渠道,目前正在调试网络。三是建立链条化服务体系。投资 220 万元建设了农畜产品质检分包、仓储冷运设施,既可保证易熟产品长途运输品相,也能通过适时存储错时上市来规避低价风险、提高产品竞争力。园区综合服务中心建成运营后,将大大提高对全村产业的服务保障能力,同时通过市场租金、餐饮服务、仓储冷运、质检分包等,还可增加集体收入近100万元。

  【启示】“火车跑得快,全凭车头带”。村干部作为新农村建设的排头兵、领头雁,肩负着带领群众建设新农村的重要使命,在落实党的路线、方针、政策,维护农村社会稳定、构建和谐社会起着重要的作用。纵观房身村的发展历程,始终坚持“党建和发展互促,支部与产业共建”的发展理念,从建强村班子抓起,尽可能多地汇聚各方力量,灵活运用“资源、资产、资金”三要素,最总形成了党建发发展互促共进的生动局面。面对困难与坎坷,善于打开思路、敢于突破禁区、勇于挑战盲区,才能在“无”中生“有”,在看似“不可能”中找到“可能”。只有身体勤,思路清,才能真正靠自己的双手摆脱贫困。

  


www.jiuyangwenshi.net,www.hbxxys.com,www.ttzhibo8.com,www.yfdaye.com,www.togoi.com,www.guironggou.com,www.sichuan517.com,www.didaofund.com,www.egs.org.cn,www.youniyin.com