赤峰市松山区当铺地满族乡关家营村打造实体化运作平台 创新基层党建融合发展新模式
发布日期:2018-09-21      文档来源:澳门永利赌场

——当铺地满族乡关家营村党建工作典型案例

  为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步加强和改进新形势下党建工作,松山区当铺地满族乡关家营村立足产业基础较好、人口集聚、利益诉求多元等中心村特点,改变传统村党组织单一领导模式,在原有农村社区化建设试点工作基础上,以共建共享的理念,开放的思路,整合利用辖区各类党组织和资源,探索推行融合党建模式,强化党建引领带动作用,推动区域各类要素协同发展。

  一、主要做法

  推动融合党建首先要建立组织架构。按照村村联建、村企联建、村机关事业单位联建3种类型,组建了以关家营村党总支为核心的联合党委,涵盖4个邻村、4个辖区企业、5个机关事业共14个党组织,并制定了《联合党委章程》,规范日常运行。联合党委最突出的特点是实体化运作,主要体现在“五有”:

关家营联合党委成立大会揭牌仪式

  (一)有固定场所,确保活动有阵地。强化阵地保障,专门成立联合党委办公室,办公地点设在关家营村,配备了电脑、桌椅等必要的设施,达到有场所、有标识、有党旗、有图书资料、有电教设备、有制度的“六有”党组织场所建设标准。通盘使用党建阵地,统筹关家营党建村史馆、廉政教育展馆及成员单位党员活动室、文体娱乐室、便民广场17处场所,整合放大阵地资源,提升服务能力。

  (二)有常设人员,确保工作有人抓。联合党委委员由各成员单位党组织负责人担任,设书记1人,副书记2人,书记实行轮值担任制度,每届任期1年,人选由乡党委从副书记中确定。选聘2名专职工作人员,负责联席会议召集、议定事项跟踪反馈等日常事务。

  (三)有供需清单,确保责任压得实。联合党委挖掘区域党建资源,按照“征集供给—讨论协商—确定事项—明确责任”的程序,将成员单位提供的土地流转、就业岗位、技能培训、低息贷款等9类72个事项列为共建清单,共建清单根据发展需要一年一更新。具体共建事项,由联合党委牵头,对接共建双方签订《共建协议书》,明确责任、时限和要求,推动共建项目落地落实。比如,哈金沟村与乡卫生院签订合作协议,卫生院每月送义诊进村组,方便群众就医。

  

联合党委《章程》《供需清单》《共建协议》

  (四)有议事制度,确保决策更民主。实行重大事务“一报告三制议一监督一公开”协商议事工作法。一报告:联合党委会议召开前3天,向乡党委报告会议议题,乡党委审核备案。三制议:协商事项由共建党组织分别提议;各共建党组织与其上级主管部门分头商议;联合党委会集体决议。一监督:乡党委对决策事项落实情况进行全程监督。一公开:执行情况在区域范围公开。通过“1311”工作法,提高了议事决策规范化水平,营造了多方参与、共议共商,民主决策、成果共享的共建氛围。

  (五)有专项经费,确保运转有保障。为保证联合党委必要的日常费用,设立专项经费,参照成员单位业务量及经济实力等情况,按比例进行筹集。今年已筹集经费11.25万元,由成员单位按2%—18%不等比例承担。严格资金管理,实行会计、现金分设,一次性支出超过5000元的事项,召开联合党委书记办公会议议定,确保把有限的资金用在刀刃上。

  二、初步成效

  通过实体化运作的方式推行融合党建,取得以下3方面初步成效。

  (一)进一步扩大了党组织影响力。通过实体化运作,把各类党组织聚集在一起,打破原有区域、行政、单位“封闭循环”,不断扩大党建“聚合效应”和“外溢效应”,实现由“简单相加”到“相融互促”转变,延伸拓展了服务功能,无论是安排临时就业的小事,还是土地流转的难题,都能通过联合党委予以协调解决,达到了“1+1>2”的效果。推行融合党建以来,帮助赛赫园林、楚东农业等企业流转土地1700余亩,帮助140余名群众解决了就业、用水、看病等难题。党组织肯办实事、能办难事的形象深入人心,形成了相信组织、依靠组织的“聚合效应”,党组织核心作用进一步凸显,影响力进一步扩大。

联合党委工作人员跟踪反馈议定事项落实情况

  (二)进一步提升党组织组织力。以强化统筹协调和力量整合为重点,充分发挥联合党委关联度大、统领作用强的优势,统一调配、集约利用区域内党建资源,通过活动共联、资源共享、党员共管等“三项举措”,推动优化组织设置、理顺隶属关系、创新活动方式,真正让支部强起来、党员动起来,实现党的组织优势、组织功能、组织力量最大化。比如,整合医疗资源,协调卫生院为学校、企业及村民开展免费体检1200余人次。再比如,整合技术资源,协调楚东农业技术人员,通过现场指导、集中培训等方式,免费为5个共建村开展种苗培育技术培训5次,惠及400余人。

联合党委开展澳门永利赌场活动

  (三)进一步增强党组织引领力。围绕实现农民富、农业强、农村美的总体目标,以党建“红色引擎”撬动社会资源、整合各方力量,推动产业链上各种要素联动、工作链上各个单位互促、服务链上各类资源共享,实现党建链与产业链同步延伸,组织活动与经济活动同步开展,党的建设与经济发展深度融合,村、企业、机关事业3方联姻结亲,推动共建单位在基层组织建设、产业发展、增收致富等方面都得到了不同程度的提高。实行强村带弱村,探索委员互挂兼职,辐射延伸关家营村产业、项目、人才优势,指导培育临近4个村致富带头人40余户,帮助新建温棚79栋、养殖圈棚126栋。实行村企“结亲”,依托赛赫园林、楚东农业等辖区企业,推动流转土地1.5万亩、发展有机蔬菜1.3万亩,带动260多户农户发展养殖,促进人均增收1800余元。实行村机关联建,联合辖区5家共建单位,举办卫生保健、投资理财、安全用电等培训班12场,协调助农贷款420余万元。各成员单位通过组织联建,强化党建引领,推动共建共享共治,使基层党组织组织力得到进一步提升。

联合党委研究议定赛赫园林土地流转事宜

  三、几点思考和启示

  (一)推进融合党建工作能有效提升党组织组织力。融合党建工作牢固树立了“坚持党对一切工作的领导”“一切工作到支部”“抓好党建是最大政绩”等理念,通过组织共建、活动共搞、发展共谋等途径,实现非建制性党组织实体化运作,使各成员单位党组织由“简单相加”到“深度融合”,有效补充建制性党组织传统单一作战的不足,织密建强了党的组织体系,提升了党组织政治功能和组织力。

  (二)推进融合党建工作需要不断完善常态长效机制。推进“融合党建”,不是一朝一夕的事情,不能搞成热热闹闹、一阵风,是长远之计和固本之策,要在现有已经建立机制的基础上,不断完善,形成简便易行、持久长效的工作机制,形成明确具体的责任清单和特色鲜明的载体抓手。围绕加强组织链接、融为一体,从班子产生、职能职责、经费保障、服务引领、队伍提升、先锋示范、关爱激励等方面,逐步形成一套科学有效、可复制推广的融合党建工作标准体系。

  (三)推进融合党建工作必须坚持围绕中心服务大局。要想使融合党建能始终具有鲜活的生命力,就必须将融合发展的理念真正融入到血液里、渗透到骨子里,打破就党建抓党建的“自我循环”,以“党建链”引领“产业链”“服务链”“经营链”等中心工作链,聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,通过开展融合党建,实现单位互促、要素联动、资源共享,整合各方力量,发展壮大村集体经济,做强做大合作社,形成规模效应,推动党建工作与经济工作、中心工作等互促共赢。


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