赤峰市宁城县泰和社区“2+3+4”党建融合发展工作模式的探索与实践
发布日期:2018-09-21      文档来源:澳门永利赌场

  

  一、背景动因

  赤峰市宁城县铁西街道泰和社区辖区面积14.7万平方米,住宅楼32栋,居民3033 户,1.2万人,商业网点210个。社区现有各类党员353人。随着经济社会的快速发展,泰和社区居民诉求不断增加,服务需求不断提高,社区工作“梗阻”不断凸显,社区党组织面临着“小马拉大车”的问题。如何更好地提高社区治理服务水平,2017年以来,相继召开的全国、全区城市基层党建工作座谈会指明了方向,城市基层党建工作要更加注重全面统筹、更加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

  面对新的形势,新的任务,新的挑战,泰和社区党委紧紧把握城市党建的整体性、系统性、开放性、融合性、差异性的特点,主动作为,大胆尝试,推出“2+3+4”党建融合发展工作模式,主要内容是以共同需求、共同目标为工作切入点,打破区域、体制、领域等界限,发挥社区党委的核心引领作用,把各方面联动起来、多领域融合起来,统筹党建一起抓、工作一起推、资源一起用,着力创建“一核多元”,共建共融、共享共赢的城市基层党建新格局。

  二、主要做法

  泰和社区“2+3+4”党建融合发展工作模式,即以2个体系为基础保障、3个清单为工作载体、4个品牌为示范引领,推动多维融合、深入融合、高效融合。

  (一)构建好融合体系,实现“力量凝聚”最大化。一是建立组织运行“多面融合”体系。坚持以社区党组织为核心,吸纳辖区(共建)单位积极融入、党员带动群众全员参与,构建横向到边、纵向到底的组织联动融合体系。组建社区联合党委,社区书记兼任联合党委书记,成员涵盖驻区单位、共建单位等各领域党组织37个,切实增强了联合党委工作力量。按照职能相近、便于开展工作的原则,联合党委下设党建融合共建、文体活动、平安维稳、教育培训、医疗保健、法律服务、民生事务、环境治理8个党建融合发展联合体。把每个党建联合体中影响力相对较大的单位党组织书记吸纳为兼职党委委员,牵头组织成员单位每月轮值开展工作。同时根据群众需要、发展需要,引导党员骨干领建“智囊团”、“邻里帮”、“暖阳服务”、“平安你我他”、“读书交流会”、“和事佬”、“五八聊天室”、“康乐大家行”8个“党员自主融合圈”,灵活开展为民活动。二是建立责任落实“双向融合”体系。实行压责促动和正向激励相结合。重点推行党建融合承诺践诺、全程纪实、量化监督、双向测评、定向述职、年终考评等6项“反向压责”制度。每年底开展评选最佳党建联合体、最佳党建融合党支部、最佳党员自主融合圈、最佳党建融合项目、最佳党建融合工作者、最佳党员“六个最佳”正向激励活动,推动党建融合任务有人抓、有人管、有人做、见行动、出实效。

  (二)制定好融合清单,推动“供需对接”效能化。一是研究确定融合需求清单。社区联合党委组织党建融合发展联合体和党员自主融合圈,年初集中开展一次需求摸排,在广泛深入调研的基础上,社区党组织侧重“服务治理”、机关事业单位党组织侧重“解决党建灯下黑,推进履职尽责、提高服务效能”、非公经济组织和社会组织党组织侧重“党的工作有效覆盖、优化自身发展环境”,研究提出融合服务需求。联合党委经过梳理汇总,最终商议形成了涵盖服务居民、社区治理、党建互帮、履职尽责、优化环境5大类,医疗卫生、家政服务、环境整治、文化活动等22项具体内容的融合需求清单。二是商议确定“规定任务清单”。社区联合党委专题召开党建融合项目对接会,通过会议协商与定向指派相结合的方式,组织各党建融合发展联合体和“党员自主融合圈”承接融合需求清单,进一步分解细化任务。年内以签订责任书或承诺书的形式,共确定5类、28项“规定任务清单”,做到了任务明确、目标明确、责任明确、时限明确。三是随时确定“即时任务清单”。社区联合党委组织党建融合发展联合体和党员自主融合圈,采取实地查看与会议研究相结合的方式,对接各方需求“找资源”,按照人力、阵地、服务和其他方面,分类建立优势资源库。同时按照“优势资源建库---需求服务对接---即时任务确定”的方式,通过建立微信群、智慧社区呼叫平台、公告栏等网上网下自主对接平台,确定“即时任务清单”,努力实现随时有需求、随时有融合、随时有服务。

  (三)落实好重点任务,力求“融合项目”品牌化。一是打造“党建帮带夯基础”聚力品牌。重点围绕党建目标承诺同向聚力、党建工作经验交流聚力、党建活动阵地共享聚力、党建工作短板互补聚力,通过定项目、定目标、定措施、定责任,达到党建责任、党务人员、活动场所、各项制度“四个过硬”,努力实现党建根基实,工作质量好。二是打造“队伍联建亮风采”聚力品牌。重点围绕澳门永利赌场联训聚力、主题党日联动聚力、志愿服务联做聚力、在职党员联管聚力。每月至少确定开展一个有影响力的项目,推动区域党员队伍整体提升能力素质,有效发挥先锋模范作用,努力实现党员队伍强、党员形象好。三是打造“服务同做强效能”聚力品牌。重点围绕完善便民机制聚力、资源下沉惠民聚力、宣传引导群众聚力、优化人居环境聚力。各领域党组织充分发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的作用,利用部门单位优势资源,从具体的小事、实事做起,从眼前能办的事情做起,努力实现服务质量优,群众评价好。四是打造“难题共解促发展”聚力品牌。重点围绕城区发展难点问题聚力、群众关注热点问题聚力、眼前急需解决问题聚力。紧紧把握问题导向,集聚全域资源力量,共议事项、共商措施、共同落实,每年力争解决好几个难点问题,努力实现问题能解决,社会反响好。

  三、初步成效

  1、党建工作质量得到共同提升。依托社区联合党委这一“党建朋友圈”,机关事业党员经常走出“大楼”、走进“小区”,活动开展形式日益多样化,党内生活质量得到不断提高;融合单位党组织特别是非公经济组织和社会组织党组织经常借力“圈内”人力、物力、场地等优势资源,党建工作基础得到有效强化;党务工作者之间经常交流工作经验,党建短板得到及时弥补,形成了齐头并进的党建工作“大环境”。年内联合党委集中组织经验交流8次,上党课5次,开展主题党日活动8次。

  2、社区服务治理水平明显提高。在社区联合党委的组织引领下,机关事业单位的服务资源精准下沉到社区,社区服务治理的责任主体也同步得到拓展,原来社区“单兵作战”难以处理的问题,现在很多都已解决,社区居民的幸福指数越来越高。年内联合党委组织成员单位进区入户服务居民3100多人次,解决车辆乱停乱放、住宅楼私拉电线等难点问题12个。2017年以来,泰和社区先后荣获“赤峰市学雷锋志愿服务最美社区”“全市老年人体育文化工作设施建设示范单位”、市级“书香社区”等荣誉称号。

  3、融合单位履职效能同步增强。“2+3+4”党建融合发展工作模式的推行,让联合党委成员单位的服务窗口前移到了泰和社区。党员干部和居民站到一起,居民没有了思想障碍,党员干部听到了居民真实的服务感受和意见建议。泰和社区已成为融合单位工作在一线推进、问题在一线发现、措施在一线完善的“创新区”,成为纪检、组织、宣传、综治、文体等融合部门引领业务提质增效的“示范区”。

  四、几点启示

  1、“融合需求”是前提。推进社区融合党建,必须立足资源共享,做到“因需而融”。泰和社区联合党委在分领域、分对象、分层次广泛摸排需求的基础上,研究确定了“融合需求清单”,为有效深度地推进党建融合奠定了坚实基础。

  2、“融合发展”是关键。推进社区融合党建,必须坚持围绕中心服务大局。泰和社区联合党委从工作谋划到深入实施,始终大力推动党建工作与社区服务治理、部门职能发挥以及城区发展等职能工作、业务工作、中心工作和其他工作高度粘合,真正实现了把党的政治、组织、人才优势转化为发展综合优势。

  3、“融合机制”是保障。推进社区融合党建,必须靠制度管人、管事。泰和社区联合党委针对从建立清单、确定项目到落实任务的整个过程各个环节,配套建立了操作性较强的规范工作运行制度,为扎实推进工作提供了有力的制度保障。


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