赤峰市阿鲁科尔沁旗“双向选择”向非公企业和社会组织推荐党组织书记、党建指导员工作的实践与探究
发布日期:2018-09-21      文档来源:澳门永利赌场

  “双向选择”,即通过个人自荐、组织推荐、企业自荐,个人自愿选择企业、企业自愿选择个人的双向互动,履行“企业所需、个人同意、签订协议、组织委任”步骤,个人到非公企业担任党组织书记、党建指导员职务并开展工作,实现企业发展和党建工作共促双赢的目的。

  “双向选择”向非公企业推荐党组织书记、党建指导员是阿鲁科尔沁旗委落实中央非公企业党建工作会议精神,扩大党组织覆盖面、提高党组织社会影响力、巩固党的执政地位、改进工作作风的创新举措,2012年试点以来,逐年扩大实施范围,以党建促发展,党企共建,互促双赢。

  一、初衷与思路

  近年来,阿鲁科尔沁旗非公企业和社会组织得到了迅猛发展,与其快速发展形势相比,仍然普遍存在着一些突出问题,比如有的企业,地企关系紧张,影响了企业正常生产;有的企业对违规违法等突发事件不能及时掌控;有的企业主来自外地,初来乍到,人生地不熟,特别是矿山企业,相关手续不知该去哪个部门办理;一些非公企业党建工作相对滞后,党组织组建难、党建工作不规范、缺少党务工作者;原组织选派的党建指导员存在工作积极性不高、企业不欢迎、难于开展工作或工作效果不明显等突出问题;多数农牧民专业合作社缺乏自身建设、管理松散,制约了合作社的良性运转,为了解决这些问题,旗委决定通过“双向选择”方式推荐党组织书记、党建指导员。

  二、运行模式及成效

  扭住人才选用、企业认可、严格管理、典型示范等要件,规范运作,完备切实有效的操作机制。

  (一)抓住“三个要素”,做好整体规划

  围绕人才、企业、程序三个要素,促进工作有序运行。一是紧扣发展脉搏,扩充企业库。根据企业发展规模和社会影响力,建立“企业库”,抓住专业合作社蓬勃发展势头,及时将专业合作社纳入实施范围。二是专兼职结合,拓宽人选渠道。采取“一人一企”、“一人数企”方式,在旗直机关事业单位退休的党员干部、中青年后备干部、在职科级干部中选拔和培养党建工作者,充实“人才库”。三是完善运作路径,规范“双向选择”程序。公布人才能力特点和专业特长,加强与非公企业的沟通,与企业联系密切的党委、行政事业单位的沟通,与政府分管领导和相关企业主管局的沟通,履行“企业所需、个人同意、签订协议、组织委任”步骤,组织召开集中性“签约”仪式,旗非公党工委颁发委任书,明确职责任务,为驻企工作提供依据和组织保障。

  (二)完善“三个体系”,建立保障机制

  一是针对基层党委、党建指导员,建立责任链接体系。主要做法是:单独列项考核基层党委,将非公企业党建工作单独列项,纳入苏木乡镇党委、行业部门、园区党委领导班子工作实绩考核,围绕工作落实情况、驻企人员工作进展设定分值;制定落实《关于加强非公经济组织和社会组织党建工作的意见》、《阿鲁科尔沁旗非公经济组织和社会组织规范化建设实施意见》,明确相关党委和部门的非公企业党建工作任务及职责。单独考核驻企人员,实行“一诺双考双评”(一诺,即建立党建指导员承诺制度,制定《党建指导员目标化管理考评标准》,每名驻企党建指导员围绕计划做什么、具体怎么做、达到怎样标准、什么时间完成、取得怎样效果填写承诺书,分别在企业和主管部门备案,旗非公党工委通过日常跟踪管理与年终综合评估相结合方式予以考评;双考,即年末,旗非公党工委、非公企业和合作社同时对党组织书记、党建指导员进行年度考核;双评,即党组织书记、党建指导员公开述诺述职后,非公企业和合作社业主进行点评,组织职工群众进行测评)、月汇报、季督查、工作通报制,对考评优秀的进行表彰和奖励。

  二是发挥联席会议成员单位和机关单位作用,建立直接联系服务企业制度体系。成立全旗非公党建联席会议领导小组,建立全旗非公经济组织和社会组织党建工作联席会议制度,把企业所在苏木乡镇(街道)和民政、人社、税务等41个相关部门纳为成员单位,协同推进党建工作。建立机关单位联系企业制度,紧紧抓住党的群众路线教育实践活动契机,推动机关单位走进企业,服务科学发展,如税务、经信、环保、农牧等部门将服务关口前移,采取到企走访、实地调查等形式,及时帮助企业排忧解难,解决了一批企业需要的项目、技术、信息、行业规范等方面的问题,在营造党建工作氛围、深化党建工作理念方面发挥了重要作用。

  三是开通管理服务对接平台,建立政策和项目信息网上对接体系。为打通联系服务企业“最后一公里”,拓宽党组织书记、党建指导员培养学习锻炼途径,搭建企业与机关单位联系沟通的桥梁,开通了“阿旗非公有制经济组织和社会组织管理服务对接平台”,设置了党建管理、企业服务、信息发布等栏目,实行编号管理和权限设置。平台集党务基础知识发布、党务工作操作、党建信息交流、项目和政策对接于一体,重点开展政策、项目等方面的信息服务和党建工作指导,目前,已有30个非公有制企业和社会组织、18个专业合作社、19个机关单位(银信部门)入驻平台, 各驻企党组织书记、党建指导员充分利用这个平台,加强对党建工作、经济规律和政策、项目可行性的学习和研究把握;各党委和相关单位积极关注平台建设和入驻平台的企业和合作社发展情况,结合政策资源和争取到的项目资源,搞好与企业、专业合作社的联系沟通以及项目对接,截止目前,有24家企业在财政贷款贴息、财政补助项目、科技计划储备项目、农机购置补贴、电价补贴等项目资源和政策资源上实现了与机关单位的对接,扩大了党的组织和工作“双覆盖”。

  (三)履行“六项职责”,实现互促共赢

  明确驻企人员 “六项职责”,即着重抓党组织组建、抓协调服务、抓规范化建设、抓作用发挥、抓示范、抓党建带群建,新组建独立党支部32个,新建工青妇等群团组织25个,培养入党积极分子220余名,巩固和建立活动场所18个,组织业主、党组织书记参加各类培训570余人次,为企业办理事项470多项,形成了党建与企业同步发展的“双赢”格局。一是规范化建设与基层党建创新同步推进。驻企人员将党建工作理念、文化建设理念、党建活动载体及方式等带进企业,紧密结合党员的思想实际和工作实际,设置党员责任区、党员示范岗、佩戴党徽上岗、优秀党员员工评选、党员量化积分考核等活动载体,规范党员行为,提高党员意识,狠抓党组织规范化建设,如塔山食品有限责任公司、鑫天山水泥集团有限责任公司结合党组织和党员“星佳”管理,分别实行党员积分制管理、开展“共产党员先锋岗”争创活动,提高了党建工作的影响力。山水水泥有限责任公司创设“先进班组和明星职工评选”、“我们身边的好人好事”、“党员活动园地”、“税地企”联合党建等多种党建载体,努力塑造感恩文化、责任文化、执行文化,促进了和谐企业建设。在合作社成立党支部,将合作社所在嘎查村党支部升格为党总支,探索多种方式规范合作社运营,如坤都镇党委将发展生态家庭牧场与建设全国农技推广科技示范户结合起来,带动作用明显。二是企业发展环境与社会环境同步优化。驻企人员脱离就党建抓党建思维定势,充分发挥桥梁、纽带作用,针对企业发展遇到的难点和问题开展工作,积极融洽企业与地方的关系、业主与职工的关系,一批诸如“企业施工碾压了老百姓的地”、“企业专用高压线下牧民的树被企业砍掉”等涉及双方利益的“小”矛盾、“小”纠纷得到了有效化解,防止了激化和事态扩大,赢得了业主的认可,业主支持党建的理念明显增强,几年来,提供经费100多万元支持党建活动开展。驻赤峰银港泰矿业有限公司党支部书记充分利用熟悉企业周边村情况、与村“两委”及群众接触较多的优势,协调解决企业生产中遇到的问题13件,调处历史遗留矛盾纠纷10余起。驻鑫天山水泥集团有限责任公司党委副书记指导企业建立“公司职工诉求中心”,积极开展困难职工救助工作;实行基层党务工作者工作津贴制度,对党支部书记、党支部委员每人每年分别给予500元、300元的津贴,增强党组织功能,促进作用发挥,为企业发展营造了良好环境和氛围。三是党的影响力和企业发展实力同步提高。倡导“企业强、发展强,党企共建,为阿旗经济社会发展做贡献”的工作理念,促进党企共建创新开展。敖仑花矿业有限责任公司党建指导员把开展党建活动与公司“6S”精细化管理模式有机结合起来,在中心生产车间成立三个党小组,具体实施“6S”管理办法,每个党员带领一个班组,组织开展党员先锋岗活动,使每个班组都有党员辐射,保证了党组织覆盖面达到了百分之百,党组织和党员作用得到了充分发挥。拓辉养殖专业合作社坚持党建工作与合作社发展同谋划、同部署、同推进,党群组织建设齐全,92.4平米办公娱乐场地功能完备,推行“竞争-团结-发展”文化模式,为合作社发展凝心聚力,努力把管理引向科学化、把养殖引向标准化。

  (四)运用“两种方式”,营造浓厚氛围

  一是典型引路。要求每个基层党委创建本地区(系统)党建示范点1个以上,按照规范化建设标准,旗非公党工委有选择性地扶持培植、有重点地规范指导和有针对性地创新提高,树立旗级以上示范点10个,努力培育特点鲜明、作用突出、影响广泛的非公企业党建典型。运输有限责任公司设计创作了企徽、企旗、企歌,建起了文化长廊,建立“职工文化书屋”,组织开展党员竞赛活动、“青年文明岗”、“青年文明号”等活动,提升了企业的凝聚力和文化建设水平。二是宣传引导。发挥舆论宣传作用,加强内外宣传,增强示范功能,2012年以来,中国共产党新闻网、共产党员网、新华网、内蒙古澳门永利赌场、内蒙古组工信息、内蒙古日报、党课参考、澳门永利赌场、内蒙古新闻网、赤峰组工信息、赤峰组工通讯、赤峰党建网、赤峰日报、赤峰电视台党员电化频道等中央、自治区、市级媒体采用宣传稿件、党建纪实专题片70多篇(次)。“双向选择”做法被收入光明日报出版社出版的《全面落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展》文集,《双向选择——党企共建的有效途径》、《从“单向选派”到“双向选择”的转变》被中国共产党新闻网采用,并被光明网、凤凰网以及无锡党建网等非公企业党建靠前的南方网站转载。

  三、经验与启示

  积极的探索和实践,积累了一定的经验,得到了一些有益的启示。

  (一)坚持创新是基础。非公企业党建工作是基层党建的新领域,是基层党建的重点和难点,加强非公企业党的建设必须具备改革创新精神,坚持对症下药。“双向选择”的提出与实行就是在解决问题中创新,在破解难题中创新,在整合资源中创新。通过实践操作,在党建融入企业发展、党组织规范化建设、澳门永利赌场管理方面开辟了新路,焕发出非公企业党澳门永利赌场活力,凝聚了人心,推进了发展,促进了和谐。

  (二)发挥作用是重点。非公企业的性质、特点和环境决定了非公企业党的活动的中心只能是一个,那就是紧紧围绕企业的经济发展而开展活动,“双向选择”结合了企业发展的规律和自身实际,驻企人员充分发挥自身和企业党组织的作用,努力寻找企业生产经营和党建工作的结合点,通过履行“六抓”职责,打破了“企业不需要、员工和党员不欢迎、业主也不理解更不支持党的活动”的基本现状,为如何更好地发挥作用提供了借鉴。

  (三)选好人才是关键。建设一支高素质的非公企业党务工作者队伍是加强非公企业党建的一项关键性工作,也是提升党建工作水平的可靠保证。在选人用人机制方面,通过多样化储备,整合了人才资源;通过专业化培训,提高了工作素质;通过规范化管理,推进了人才的二次开发利用和自身价值的二次体现,通过人才选用,扩大影响,营造关心和重视非公企业党建的工作氛围和社会环境。

  (四)党企共建是根本。非公企业的核心竞争力在于重塑企业文化,这与建设先进企业文化的党建工作任务不谋而合。“双向选择”驻企人员一手牢牢抓党建,一手协助企业抓发展,立足“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建好“两支队伍”,引导企业行为与发展方向,推动形成企业文化,企业文化与党建相辅相成,必将有力促进党建工作规范化、制度化和科学化水平的不断提升,最终实现党企共建、互促双赢的发展目标。


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