“四季考评”压责任 提升党建工作“质”与“效”——锡林郭勒盟苏尼特左旗探索推行“四季亮牌考评”做法与成效
发布日期:2018-10-12      文档来源:澳门永利赌场

  近年来,我旗深入贯彻从严治党“1+3”制度体系,严格落实“五个一”工作机制,进一步强化各级党组织书记履行党建工作第一责任人职责,探索形成了基层党组织落实党建责任制“四季亮牌考评”办法,将年终一次考核变为四次季度考评,党建工作赋分权重由44%提高到54%,每季度根据考评结果进行亮牌通报,以严格的考核机制倒逼党建责任的全面落实,切实提升了党建工作的“质”与“效”。

  一、基本情况

  近年来,我旗牢固树立重视基层、大抓基层的鲜明导向,聚力聚焦基层党建重点,压实党建责任,突出党建引领,着力在提高党组织建设质量上下功夫,基层党建整体水平得到较大提升,但也不同程度存在一些突出问题,如牧区基层党建工作管而不严、抓而不紧、落而不实比较明显,一些基层党务干部不真抓、不会抓、不常抓、不严抓问题较为显著。针对这些问题为补齐短板、转变作风、提高效能,推动党建任务有效落实,实现党建责任目标化管理,我旗通过反复调研摸底,从2016年年初开始,研究制定了苏木镇党委落实党建工作责任制“四季亮牌考评”办法,明确细化任务清单、责任清单、整改清单,建立健全抓基层党建任务考评问责机制,从2017年年初开始,我旗在苏木镇党委落实党建责任制“四季亮牌考评”的基础上,又将“四季亮牌考评”办法逐级向基层党支部、党员中心户(党小组)延伸,出台相关方案,实行任务销号制、立行立改制、问责追责制配套“三项制度”,构筑起了旗委对苏木镇党委、苏木镇党委对基层党支部、基层党支部对党员中心户(党小组)四级考评责任体系。经过三年运行,按季度分别向各级基层党组织和党员中心户亮出绿牌1079个,黄牌82个,列出整改清单,明确时限要求,实行跟踪督查,整改问题2000余条,取得了良好的成效,切实保障了基层党建工作各项目标任务有效落实。

  二、主要做法

  (一)明任务压责任,夯实党建根基。每年年初,根据自治区、盟委和旗委基层党建工作安排部署,结合实际,制定下发年度党建工作计划安排,并将年度党建工作计划安排进行量化,划分成四个季度的若干条具体任务,明确思路措施、目标要求,给各级党组织交出明确的任务清单。各基层党组织根据任务清单和班子分工情况,明确每项工作的直接责任人、具体负责人和完成时限,制定重点工作推进流程,具体指导下级党组织和党员干部在党建实务中该做什么、该怎么做,形成责任清单,明确党建工作责任目标。同时,各基层党组织层层签订目标责任状(责任清单),构建起了责任全覆盖的基层党建工作体系。

  (二)强化督查问责,严格考核问效。成立专项考评组,以“一级抓一级,层层抓落实”的方式,逐级开展“四季亮牌考评”,每季度深入各基层党组织进行督查考评,通过实地查看、了解嘎查和牧户情况、查阅资料、听取汇报等方式,对照全年基层党建重点工作和具体任务的完成情况及“目标责任状”的时间节点、任务要求,给予客观的分值和“亮牌”,根据考评结果下发季度通报,于年底进行综合考核验收。在季度考评中,根据季度考评情况,对能够完成季度任务70%以上(含70%)的基层党组织,亮出“绿牌”,视为正常运行,完成50%(含50%)—70%工作任务的基层党组织,亮出“黄牌”,提出警告,对未完成50%工作任务或连续两个季度被“黄牌”警告的基层党组织,亮出“红牌”;对一季度被亮出“黄”牌的党组织下发提醒函,对一季度被亮出“红”牌或连续两季度被亮出“黄”牌的党组织下发诫勉函,直接约谈党组织书记,对党建工作推动不力、责任落实不到位、未按照要求完成年度党建工作任务的,追究相关责任人的责任,切实强化了问责追责力度。

  (三)坚持问题导向,抓整改促提升。按照基层党组织书记抓党建工作“三级联述联评联考”工作要求,每季度采取自下而上、压茬推进的方式,开展督查整改工作,将督查中发现的问题逐条列出,明确整改要求和时限,强化督促整改。要求各级基层党组织对照任务清单(年度党建工作计划安排)建立台账,逐一落实,完成一个销号一个,形成“年初建账、季度跟账、年中查账、年底交账”的销号制。各基层党组织根据上一季度列出的党建工作整改清单,结合各自实际,分解整改任务,制定整改方案,能够马上改正的,立即改正,不能立即改正的制定措施和时间表,按计划整改,并作为下一季度考评督查的重要备查内容。

  三、成效启示

  “四季亮牌考评”办法是为推动全面从严治党不断向基层延伸,加强党建工作问责追责力度,推动重点工作落实而提出的,是我旗基层党建工作中的创新举措。自实施以来,有效解决了牧区基层党建工作中存在的突出问题,健全了基层党组织党建工作责任体系,从严有序推进了基层党组织各项目标任务和重点工作落实。一是推动了党建工作落到实处。落实党建工作责任,必须从严从实、落实落细。通过开展“四季亮牌考评”,抓住了从目标到过程再到结果各个环节,将年度目标任务实化、具体化,层层压实责任,将指标任务落到人头上,实现了党建工作从目标到执行的闭环管理。二是解决了“谁来抓”“怎么抓”的问题。落实基层党建工作责任,调动各级党组织和党员干部的积极性是关键。“四季亮牌考评”在实践中明确了抓党建工作责任,既强调通过严密的制度和严格的考核保持工作压力,又重视根据基层的实际情况合理制定目标,有效增强了党员干部抓党建工作的主体意识,提升了党员干部落实全面从严治党要求的自觉性。三是解决了抓不好“怎么办”的问题。按照“明确责任”、“压实责任”、“追究责任”的思路,将全面从严治党各项要求深化细化,探索形成了党建责任体系。通过采取“亮牌、通报、诫勉谈话、追究责任”等“重拳”措施,对重点工作落实不力、推进缓慢、敷衍应付的进行问责,解决了“管理不到位”的问题,切实增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。


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