呼和浩特市抓实述职评议传导责任压力 推动首府基层党建整体跃升
发布日期:2018-10-08      文档来源:澳门永利赌场

  党的十八大以来,呼和浩特市认真贯彻落实习近平总书记关于落实管党治党政治责任的重要思想,以党组织书记抓基层党建述职评议考核为抓手,一级一级传导动力,一级一级压实责任,有力促进了基层建设全面进步全面过硬,在2017年度抓基层党建述职评议考核中被自治区党委评定为“好”。

  一、基本情况

  按照自治区党委和市委部署要求,市委组织部严密组织2017年度市、旗县区、乡镇街道三级抓基层党建述职评议工作,3229名党组织书记聚焦第一责任,述党建、找不足、挖根源;上级党组织书记严肃点评、直击问题、切中要害;5994名党员群众代表认真评议、把脉会诊、建言献策。市级层面召开述职评议会13次,实现旗县区、市直部门单位和行业系统党(工)委(党组)书记述职全覆盖。旗县区层面召开述职评议会203次,实现45个乡镇、31个街道、1246个机关事业单位、458家非公有制经济组织和社会组织党组织书记述职全覆盖。乡镇街道层面召开述职评议会90次,实现1328个农村社区基层党组织书记述职全覆盖。

  二、主要做法

  关口前移,立体式调研督查打好基础。针对以往一些党组织书记述前“不对焦”的问题,防止述职评议考核“虚、空、飘”,制定专门方案,对基层党建工作情况进行立体式、多层面调研督查。一是各级党组织书记做到“两个亲自”,即对照上年度点评问题和本年度基层党建重点任务,由党组织书记亲自带队进行一次专题调研和亲自主持撰写述职报告。二是不搞“体内循环”和“自我评价”,组织“两代表一委员”围绕落实全面从严治党政治责任和党组织引领基层发展建设情况进行实地考察,广泛听取基层干部群众的评价意见和工作建议。三是市委组织部抽调各旗县区党建工作业务骨干组成10个交互调研督查组,统一时间、统一行动、统一标准,不打招呼、不定路线、不要陪同,“一竿子插到底”,随机抽查5%不同领域基层党组织,现场走访基层干部和党员群众,直接了解最真实情况。通过立体式、多层面调研督查,实事求是总结成绩和亮点,原汁原味发现问题和不足,为述职点评做了充足准备。

  从严把关,严肃规范确保述职评议高质量。针对一些党组织书记平时下功夫少,述中“用美颜”的问题,防止出现“做得好”不如“述得好”,专门下发通知,对述职内容和程序进行明确规范,并严把“三关”确保质量。一是严把责任落实关。把全面从严治党责任落实情况作为重中之重,看是否将主体责任、第一责任、分管责任和“一岗双责”落实到位。二是严把述职报告关。要求围绕7个方面20项具体任务述责任、述亮点、述问题、述打算,从严审核把关,规定内容没述到的不通过,书记没摆进去的不通过,问题没找准的不通过,原因分析不深刻的不通过,打算不具体的不通过,平均修改3次以上。通过从严把关挤出“水分”、反复修改留下“干货”,确保述职报告情况真实、特色突出、问题具体、措施可行。三是严把评议程序关。组织19个市“两学一做”学习教育常态化制度化调研指导组深入各地区、各单位跟进督导并对述职评议会进行具体指导。市委组织部给每个旗县区确定一个联系指导科室,对述职评议会召开方案、会议材料、会议程序等进行严格审核把关和严肃督导,并全覆盖进行现场点评,确保了各级述职评议会程序规范,重点突出,严肃认真,效果明显,受到自治区“两学一做”学习教育常态化制度化督导组和自治区党委组织部指导组的高度评价。

  揭短亮丑,点评直击问题点准点到位。针对以往述职评议会上“不够辣”的问题,防止点评问题轻描淡写、不痛不痒,在述职评议中重点突出点评环节,坚持问题导向,敢于动真碰硬,确保述得认真、问得实在、点得透彻。一是针对个性逐一点。围绕述职报告中自己找到的问题、调研督查中发现的问题和日常工作中掌握的问题,上级党组织书记一针见血、直指要害地逐一作出点评。在听取各旗县区委书记述职时,自治区党委常委、市委书记云光中同志给每个单位点出3个具体问题并且只点问题不讲成绩,市委常委点出个性问题共32个。二是立足共性全面点。上级党组织班子成员分别就分管领域工作进行针对性点评,立足全局指出共性问题,结合业务工作找准“短板”差距。市委常委结合分管工作听取市直部门单位党组(党委)书记述职并分别点评指出问题3个以上,实现市委常委全员听、市直部门单位述职全覆盖、点评问题全领域。三是突出问题随机点。与会“两代表一委员”和基层党员干部群众代表,根据考察了解和日常工作生活中了解到的突出问题,直言不讳、实事求是发表意见、指出问题。通过“一对一”点问题,“面对面”提要求,“点对点”教方法,真正做到既压担子给动力,又指问题出思路。旗县区、乡镇街道两级党(工)委和各行业系统参照市委做法,点问题有痛有痒,提要求见人见事,指出了“短板”,明确了方向。

  传导压力,盯住问题抓好整改落实促提升。针对以往跟踪问效、整改落实不够,述后“回原形”的问题,防止一述而过、一述了之,在述职评议工作中更加注重述后的整改提升。一是原汁原味反馈。述职评议会后及时梳理汇总评议情况,形成综合评价意见,经常委会议研究后将领导点评意见、与会“两代表一委员”和基层党员群众代表评价意见以及综合评价等次,原原本本书面反馈给书记本人并提出整改要求。二是实实在在运用。将述职评议考核结果作为年度党建工作考核,作为考核评价党组织书记和领导班子、选拔使用干部的重要依据。抓基层党建综合评价为“好”的年度考核才能确定为优秀等次,对综合评价为“一般”和“差”的进行约谈、限期整改,真正做到“干好干坏不一样”,切实树立起“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向。三是扎扎实实整改。述职人员认真梳理分析自己查摆、上级点评和群众评议中指出的问题,列出问题清单、责任清单和整改清单,并将整改措施列入下一年度基层党建工作计划,把整改落实情况作为下一年度党组织书记述职的必述内容,作为日常督查的重点,从严从实全程跟踪问效,切实将述职评议转化为推动基层党建新发展的强大动力。

  三、成效启示

  通过深入开展述职评议考核,一年接着一年拧紧螺丝,持续递进解决突出问题,有效撬动了管党治党责任落实,推动基层党建工作由要素建设向内涵建设、功能建设提升,由单兵推进向系统建设、整体建设提升,由补齐短板向全面进步全面过硬提升。

  一是履行第一责任人职责更主动了。“船的力量在帆上,人的力量在心上”。 党组织书记是党组织的“领头雁”,在履行第一责任上能否“走心”,对基层党组织的发展而言起着至关重要的作用。开展述职评议考核,最直接的效果是激发了各级党组织书记和班子成员履行管党治党政治责任的担当意识,形成了抓党建强基层的浓厚氛围。“自己的责任田必须自己种”,更加积极主动地抓调查研究、抓谋划设计、抓督查落实、抓难题破解,强化了履行第一责任的自觉性和主动性。

  二是对基层党建怎么抓更有数了。“会上十分钟,会下一年功”,加强基层党的建设是一项基础性、经常性工作,只有做得好才能述得好。通过“述”履行党建责任所做工作,“点”存在问题和不足,“评”抓党建促发展有效做法,各地区各部门各单位相互交流和学习借鉴推动各领域基层党建工作提质增效的经验做法,使各级党组织书记对抓好新时代基层党建工作,心中更有底了、手上更有招了。

  三是对抓基层党建的考核评价更完善了。述职评议是手段,加强基层党的建设是目的。把述职评议考核的重点向会前调研督查和会后整改落实、考责问责延伸,形成了述职前调查摸底、了解情况,述职中严格程序、规范步骤,述职后巩固落实、促进提高的有效工作机制,才能更好把“一天的事”变成“一年的事”,才能更好发挥述职评议应有的作用。


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